Проєкт за 2,3 млн грн та гімнастичний інвентар в укриття: як Управління освіти Солом’янського р-ну Києва витрачає кошти під час війни

В. о. начальника управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації Віктор Ужицький

У Києві продовжується протистояння столичної влади, яка розпоряджається бюджетом столиці з профіцитом у 12 млрд грн ($330 млн) за даними проєкту Economic HUB: Sound PFM Policies and Vision for Growth, та свідомих українців, які вимагають більшість грошей з бюджету перенаправити на потреби ЗСУ.

На тлі цієї боротьби в редакцію «Активних громадян» звернувся мешканець Солом’янського району Києва, який вбачає корупційну складову у тендерах на мільйони гривень, які проводить, зокрема управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації. На його думку тендерна документація складається так, де майбутній «переможець» сам готує для
себе кошторис, щоб мати можливість вивести великі суми з бюджету.

На думку киянина, корупційна складова щодо вибору переможця торгів спостерігається з моменту оголошення торгів та зазначених дискримінаційних вимог в Умовах спрощених закупівель та в тендерній документації відкритих торгів. Зокрема, була помічена зміна вимог щодо надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Також змінювався номер Постанови КМУ про реєстрацію Декларації відповідним органом Держпраці. Якщо потрібно когось зняти з торгів, з’являється вимога щодо оригіналу довідки, виданої уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника. Причому, вона повинна бути  видана не раніше дати оголошення закупівлі (!).

Натомість, на думку киянина, зазвичай тендера виграють компанії, які надають договори із закінченим терміном дії. Наводиться приклад процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-22-006904-c) по предмету закупівлі: ДБН А.2.2-3:2014 «Поточний (аварійний) ремонт приміщення пральні в ЗДО № 477 за адресою: вул. Солом’янська, 33-а» на суму 177 тисяч грн.

Протоколом (рішення) №156 тендерного комітету від 15.07.2021р. Управління освіти
Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації пропозицію була визнана економічно вигідною пропозиція ТОВ, яке порушило відразу декілька вимог тендеру та законодавства України в цілому. Наприклад, компанія надала Акт візуального обстеження об’єкту без дати перебування на об’єкті представника ТОВ – тобто не оформлений відповідно до вимог чинного регламенту. Також Замовником в Додатку 2 ТД була встановлена вимога про надання копії Договору з підприємством про вивіз будівельного сміття. Замовник не відхилив тендерну пропозицію цього ТОВ в складі, якої договір про вивіз будівельного сміття втратив термін дії, та цим самим порушив вимоги ТД та вимоги ст. 31 Закону.

Також, відповідно до вимог Додатку 2 ТК, подана кошторисна документація мала бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 версія 3.6.0 (не нижче), підписана та скріплена печаткою (у разі її наявності) організацією-Учасником, а також підписом та печаткою (у разі її наявності)  сертифікованого інженера-проектувальника). Визнаний як переможцем тендеру ТОВ  надав відомості без обґрунтування ціни та без посилання на постачальника, а цінова пропозиція на матеріали надана взагалі іншим ТОВ, яке не приймало участь у тендері.

Не все гаразд і у тендерній документації на «Поточний (аварійний) ремонт огорожі в ЗЗСО № 69 за адресою вулиця Донецька, 25 Солом’янського району м. Києва». Тут переможець тендеру не надав накладні на всі матеріали, які заявлені у відомості ресурсів до зведеного кошторису, а Акт візуального обстеження об’єкту представниками ТОВ не містить дату перебування на об’єкті, тобто не оформлений відповідно до вимог чинного регламенту. Відповідно до вимог частини 2 Додатку 2 Учасники надають копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці зареєстрованої відповідним органом Держпраці. Серед них — роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м. В декларації ТОВ, що визнали переможцем тендеру, відсутня інформація про роботу на висоті понад 1,3 м.

Було і таке, коли учасник, який перемігши в одному тендері, тричі звертається до Антимонопольного комітету, його визнають переможцем – тричі, а замовник скасовує торги (  UA-2021-08-19-002652-c ). Складається враження що такими діями замовник, майбутнім учасникам чітко дає зрозуміти, що переможцем буде тільки той, хто їм потрібен і ніхто інший.

Також зазначається, що з 19 проведених тендерів Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві на проведення поточних ремонтів в закладах освіти в 18 переможцем за півроку переможцем визнавала одну і ту ж компанію. 

«Довгі роки з жахом дивлюся на все, що відбувається у Солом’янському районі міста Києва, та й в усьому місті. У тендерах перемагають лише ті, хто мають найвищу ціну, переможці одні й ті ж.  Замість того, щоб дотримуватись політики «боротьби з відкатами» та вживати всіх вичерпних
заходів із прозорого проведення процедур державних закупівель, створення умов для відкритої конкуренції усіх учасників торгів, яка вплине на зниження вартості державних закупок на  20-30%, відбувається навпаки. Замовник здійснює закупівлі, де майбутній «переможець» сам готує для себе кошторис з явно завищеною ціною і обсягами робіт, та надає йому можливість  зазначити ті роботи, які могли б не виконуватися (щоб конкурентам було фінансово не вигідно),  що фактично перевищувало суму виділену для даної закупівлі і суттєво знижувало конкуренцію  інших учасників. (Ці факти були виявлені на об’єктах замовника при виконанні вимог «Огляд об’єкта»)», — зробив такі висновки киянин у своєму зверненні не лише до “Активних громадян”, але і в органи правопорядку.

Він зазначає, що подібну ситуацію можна спостерігати у багатьох районах столиці: там навмисно завищують обсяги робіт на 20-30%, щоб майбутні учасники відмовлялися від таких тендерів. Що стосується Солом’янського району столиці, то тут найбільше запитань до таких тендерів:

• ДК 021: 2015 31120000-3 Генератори (Генератор бензиновий) UA-2022-12-09-015317-a     на суму 3 680 000 грн
• ДК 021: 2015 31120000-3 Генератори (Генератор бензиновий) ID: UA-2022-12-08-007323-a  на суму 969 000 грн
• «ДК 021:2015 – 39720000-5- Неелектричні побутові прилади (Дизельні пушки)»   UA-2022-12-07-019804-a   на суму 1 108 166,67 грн.

Заявник повідомив, що факти незаконних дій та рішень Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації  направлялись до відповідних органів державної влади, які здійснюють контроль у сфері  державних закупівель. Але наразі немає інформації, щоб організатори тендерів у цьому столичному районі хоч раз притягувалися до відповідальності.

Також були відповіді заступника голови КМДА Мондриївського В. на відповідні звернення до президента. В цих відповідях по суті звернення не було жодного речення. А ставилися всього два питання:

• хто і яким чином складає кошториси для Солом’янської районної в місті Києві державної  адміністрації?
• хто і яким чином складає кошториси для управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації , по яких проводяться міські закупівлі?

«Відповідей нема та не буде , так як кошторисників нема… Виникає питання , а як же Закон України про публічні закупівлі:

Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та
недискримінація учасників:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця
процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням», – пише наш читач.

Він також тричі писав звернення до президента України стосовно корупційних схем чиновників
Солом‘янського району Києва, але листи відправляються на розгляд до тих, хто, на думку заявника, бере участь у корупційних схемах.

«До кого не звернешся всі розуміють, але (або) не можуть нічого зробити, або не хочуть нічого  роботи. Вражає цинізм чиновників, які так і не відповіли на поставлені питання в зверненнях.  Навіть у відповідях вони брешуть. Брешуть мені, брешуть людям, брешуть Президенту! Хочу звернути вашу увагу що з вересня 2023 року Солом’янська РДА та Управління освіти,  стали проводити тендери на складання кошторисів ремонтних робіт (вартість цих робіт коштує  від 40 000 до 70 000 грн. ). Це ще раз підтверджує , що я правий і всі тендери проводилися за  змовою до його оголошення», – пише наш читач.

Серед закупівель, які викликають запитання, наприклад самі нові:

Або витрата 2,3 млн грн лише на розробку проєктно-кошторисної документації протирадіаційного укриття (!).

Або поточний ремонт вентиляції в найпростішому укритті за майже 1,5 млн грн.

Також є схожі тендери зі скандальними закупівлями овочерізок та барабанів у бомбосховища – Гімнастичний інвентар (Облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти гімнастичними матами) на 402 тисячі грн.

А також  Гімнастичний інвентар (Облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти гімнастичними матами)» на суму 2 548 369,20 грн.

«Це відбувається у той важкий час, коли люди віддають останнє, допомагаючи ЗСУ. Скажіть чи є така сила, яка зупинить це свавілля, цю корупцію цих ненажерливих чиновників? Не повинні такі люди бути при владі. Це ганьба нашої влади! Війна йде! Не повинні такі люди бути при владі. Ні на якій посаді не місце таким людям, які намагаються на всьому нажитися, не працюючи, не
допомагаючи, не виконуючи свою роботу!», – зазначив наш читач.

Нагадаємо, що подібна ситуація розкрилася у Дніпровському районі міста Києва, де Управляння освіти бажало витратити мільйони гривен під виглядом потреб укриттів на барабани та овочерізки. Про це «Активні громадяни» писали у серії своїх публікацій:

Тендери на овочерізки та барабани оформляла колишня директор КП «Притулок для тварин», на звільнені якої наполягли зоозахисники

«Замість барабанів гроші витратимо на туалетний папір»: керівництво Управління освіти не хоче припиняти сумнівних закупівель

У справі овочерізок та барабанів у бомбосховища прокуратура забула про головну підозрювану