ЄБРР прислухається до громадян, коли мова йде про шкідливе виробництво. Як це працює

09.02.2019

1 400

Для будь-якого будівництва або реконструкції потрібні гроші. Вони – кров економіки. Немає їх – немає будівництва. Тож одним із способів не допустити зведення отруйного заводу, смердючої птахофабрики або свиноферми тощо є припинення їх фінансування. Навряд чи можна таким чином вплинути на ті проекти, які реалізуються за власні кошти компанії або майбутнього власника виробництва. Так само складно домогтися, аби комерційний банк, навіть державний, відмовився кредитувати якусь вигідну оборудку. Хіба що пікетувати такі банки та іншим чином демонструвати незгоду людей з видачею кредитів на шкідливі виробництва.

А от якщо небезпечний об’єкт зводиться або реконструюється на кошти такої авторитетної міжнародної установи, як Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР), то шанси запобігти появі по сусідству з вами такої «радості» або, принаймні, зменшити її вплив на вас та довкілля, суттєво зростають.

Ми у відповіді за тих, кому… позичили?!

В своїй роботі Європейський банк реконструкції та розвитку керується принципом, дотримуватися високих соціальних та екологічних стандартів при ухваленні рішення про кредитування бізнесових проектів. Перед інвестуванням у будівництво, реконструкцію чи технологію ЄБРР не лише оцінює платоспроможність клієнта, а й звіряється зі своїми документами: Екологічними та соціальними принципами; Принципами інформування громадськості та Політикою підзвітності проектів.

Якщо майбутній проект (завод, ферма, заправка, електростанція тощо), на який ЄБРР виділив кошти не відповідає цим принципам, ви маєте повне право донести цю інформацію до адміністрації Банку (https://www.ebrd.com/ukraine.html). Що ж це за принципи і як саме можна подати скаргу?

Назагал соціальні та екологічні принципи Банку виглядають симпатичними. В українському перекладі вони викладені так:

Оцінка та управління екологічним та соціальним впливом та проблемами;
Трудові відносини та умови праці;
Ефективне використання та ресурсів, попередження та контроль забруднення довкілля;
Охорона праці та техніка безпеки;
Землевідведення, примусове переселення та економічне витіснення;
Збереження біорізноманіття та стале управління живими природними ресурсами;
Корінні народи;
Культурна спадщина;
Фінансові посередники;
Розкриття інформації та залучення зацікавлених сторін.

Також Банк має Політику громадського інформування, у якій прописано яку інформацію, у який спосіб та терміни ЄБРР зобов’язується розкривати. Якщо на вашу думку інформація про майбутній проект або проект, який вже реалізується, була розкрита з порушенням цієї Політики (правил), ви також можете поскаржитися.

Втім, своє право на подачу скарги ще треба довести. Адже скарги приймаються від осіб та організацій, які «знаходяться в зоні реалізації проекту або мають економічні, культурні або соціальні інтереси в цій зоні». Цікаво, що розглядом скарг займається спеціальний Орган розгляду скарг (ОРС), який, за словами Банку, є незалежною структурою.

Скаржитися на проекти, які фінансуються ЄБРР – справа марудна. Але не така вже й безнадійна. Представник громадської організації «БенкВотч» Владлена Марцинкевич вважає, що ЄБРР завжди й усіма силами намагається відбілити своїх клієнтів. Проте випадки зупинки проектів або відмови у фінансуванні, пригадує, були. Так, у 2008 році ЄБРР відмовився від розгляду фінансування Канівської гідроакумулюючої електростанції (ГАЕС). На той чай час кошторисна вартість проекту складала 4,9 млрд. гривень. (читайте матеріал на цю тему «Еколог Чайка: «Будівництво Канівської ГАЕС підніме з глибини Дніпра радіоактивний мул»

А взагалі на гроші ЄБРР в Україні реалізується 418 проектів, більшість в аграрному секторі.

Гарною можливістю поскаржитись хоча би , є зустрічі менеджерів Банку з громадськістю (незалежно від того, якою є мета таких заходів). Така зустріч, зокрема, відбулася 5 лютого у Києві. У ній узяли участь близько 60 активних громадян України, Молдови, Азербайджану та півдесятка менеджерів банку. Серед активістів, зокрема, були люди, які озвучили цілу низку скарг на проекти, які фінансуються Банком. Кияни скаржилися на мережу нових автозаправок. Криворіжці – на найбільший у місті металургійний комбінат. Мешканці Вінничини – на птахофабрики, які зводить український «король курятини». А львів’яни – на завод з виробництва азбесту.

Але слово – то слово, його до справи не підшиєш. А от те, що написано і зареєстровано – річ надійніша. Тому подаючи скаргу можна вимагати два варіанти її розгляду: або «Ініціативу з вирішення проблем», або «Перевірку дотримання встановлених вимог». Можна також вимагати одразу обидва варіанти, що і рекомендують люди, які вже це проходили. Адже розібратися у тонкощах та відмінностях цих варіантів доволі складно навіть досвідченим скаржникам.

Коли можна подавати скаргу?

Якщо Ви хочете, щоб була реалізована «Ініціатива з вирішення проблем», Ви можете подати Скаргу:

лише після того, як ЄБРР чітко висловив свою зацікавленість у фінансуванні відповідного проекту; • не пізніше, ніж через 12 місяців після останньої вибірки коштів ЄБРР або, якщо йдеться про акціонерне чи пряме фінансування, поки Банк не продав свою частку або іншим чином не вийшов з відповідної інвестиції.

Якщо Ви хочете, щоб була проведена «Перевірка дотримання встановлених вимог», Ви можете подати скаргу:

лише після ухвалення відповідного проекту ЄБРР,
не пізніше 24 місяців з дати, в яку Банк припинив брати участь у проекті.

Зважте, що Орган розгляду скарг закликає скаржників спочатку спробувати донести відповідну проблему до уваги Банку та/або клієнта (того, хто у Банка позичає). Тобто скаргу слід подавати лише тоді, коли спілкування з керівництвом Банку та/або клієнтом не вирішило проблему чи не було можливим.

Як подати скаргу і що вона має включати у себе?

Про це Банк написав спеціальну брошуру майже на 40 сторінок. https://www.ebrd.com/work-with-us/project-finance/project-complaint-mechanism/submit-a-complaint.html.

Форма для подання скарги є в кінці брошури або завантажте її з веб-сайту ОРС (www.ebrd.com/downloads/integrity/sample_complaint_form.pdf ). Для того, щоб зрозуміти, що саме має міститися у вашій скарзі, можете звернутися до ОРС по допомогу.

Мова скарги. Можна подавати скаргу українською, або англійською, французькою, німецькою, російською. Якщо скарга подається не англійською мовою, реагування на неї може зайняти більше часу.

Подати скаргу можна особисто або через свого уповноваженого представника. Якщо подавати скаргу через уповноваженого представника, вона повинна містити його підпис та підтвердження його повноваження діяти від вашого імені (наприклад, у формі підписаного вами листа, яким Ви надаєте цьому представнику відповідне повноваження).

Якщо ви хочете, щоб ОРС вважав вашу скаргу конфіденційною, то повинні чітко зазначити це у скарзі разом з причинами для такої вимоги.

Скарга повинна включати:

Ваше прізвище та контактну інформацію, а також контактну інформацію вашого уповноваженого представника, якщо ви його маєте. Ця інформація потрібна для того, щоб ОРС міг зв’язатися з вами;
Назву або опис проекту ЄБРР, якого стосується ваша скарга;
Опис впливів цього проекту на вас чи навколишнє середовище тощо, включаючи можливі майбутні впливи;
Якщо ви вимагаєте реалізацію «Ініціативи з вирішення проблем», додайте опис ваших спроб довести відповідні проблеми до відома Банку та/або клієнта і результатів цих спроб. Якщо вважаєте, що таке попереднє спілкування з Банком чи клієнтом завдасть вам шкоди або не має сенсу, вашу скаргу також можуть зареєструвати, але в цьому випадку вам необхідно пояснити причини, через які ви не робили такі спроби.

е. Інформацію про те, яку саме функцію ОРС («Ініціативу» чи «Перевірку») ви бажаєте задіяти та які результати хотіли б від цього отримати;

f. Копії всіх листів, електронних повідомлень, записів чи інших матеріалів, що мають відношення до вашого спілкування з Банком або клієнтом Банку з приводу ваших проблем;
g. Зазначення Політики ЄБРР, яку Банк, на Вашу думку, порушив.
h. Будь-яку іншу корисну інформацію стосовно питань, піднятих у вашій скарзі.

Ви можете подати Скаргу, заповнивши онлайн-форму на веб-сайті ОРС www.ebrd.com/pcm/eform або надіславши на електрону пошту pcm@ebrd.com.