Несинхронні дебати: що порушують Порошенко та Зеленський?

13.04.2019

1 451

В неділю, 14 квітня о 14.14 кандидат в президенти Петро Порошенко має намір провести телевізійні дебати на стадіоні «Олімпійський» у Києві, запросивши туди свого опонента Володимира Зеленського. Згідно заяв зі штабу діючого президента, це мусять бути дебати перед офіційними дебатами 19 квітня , які, згідно з законом про вибори президента України, мають відбутися на базі Суспільного телебачення з трансляцією на всіх телеканалах.

Але в п’ятницю кандидат в президенти Зеленський знову випустив відеоролик, де знову наголосив, що дебати пройдуть 19 квітня (до речі, напередодні дня тиші) на НСК «Олімпійський». (https://www.facebook.com/ze2019official/videos/299666220930734/)

Фото: zhizn.info

ДАТА

ЦВК і Національна суспільна телерадіокомпанія України вважають за можливе провести дебати кандидатів 19 квітня о 20:00, але в студії і не довше 60 хвилин. Після цього кандидати можуть продовжити обговорення у форматі “ток-шоу”, але цей ефірний час їм доведеться купляти за кошти передвиборчого фонду.

Чия пропозиція з кандидатів у президенти має більш законні підстави? Наприклад, голова Центральної виборчої комісії України Тетяна Сліпачук, наголошує, що дебати за кошти з державного бюджету можуть відбутися в студії, розташованої в Києві по вулиці Юрія Іллєнка, 42. “Звертаю вашу увагу на існуючу постанову ЦВК від 5 травня 2014 року №472, якою встановлено місце проведення дебатів. Там лише зазначена стара адреса на вулиці Мельникова, зараз – Юрія Іллєнка. Але заклад той же. Це вже приміщення Громадської телерадіокомпанії. Саме там повинні проводитися дебати. Це теледебати, які повинні бути обов’язково проведені відповідно до законодавства”, – заявила глава ЦВК 8 квітня.

Постанова ця має назву: «Про Положення про порядок проведення Національною суспільною телерадіокомпанією України передвиборних теледебатів між кандидатами на пост Президента України, включеними до виборчого бюлетеня для повторного голосування, за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів Президента України». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0472359-14

Цікаво, що цей документ передбачає, що «теледебати між кандидатами, включеними до виборчого бюлетеня для повторного голосування, організовуються та проводяться Національною суспільною телерадіокомпанією України в останню п’ятницю перед днем повторного голосування на суспільно-політичному загальнонаціональному каналі Суспільного телебачення в прямому ефірі з 20.00 до 21.00 години тривалістю 60 хвилин безперервного ефірного часу». Тобто бажання Петра Порошенка провести дебати за тиждень до дня голосування 14 квітня о 14.14 порушує цю Постанову ЦВК.

ТЕЛЕМІСТ

В разі, якщо 19 квітня кандидат від влади Петро Порошенко прийде на Суспільне телебачення (НСТУ), а кандидат від партії «Слуга народу» Володимир Зеленський – на стадіон «Олімпійський», Національна суспільна телекомпанія України не буде організовувати телеміст між місцями знаходження кандидатів. Про це виданню theБабель 11 квітня заявив голова правління НСТУ Зураб Аласанія.

«Телеміст заборонений правилами дебатів. Його не буде. Якщо 19-го прийде Порошенко, він отримає свій час в ефірі, але це буде нецікаво», – заявив Аласанія. Насправді, у Постанові ЦВК такої заборони немає. Взагалі згадування телемосту немає. Там лише написано, що інші телекомпанії мають право вести трансляцію теледебатів кандидатів в президенти, але усі витрати на технічне забезпечення цього телеканали беруть на себе.

Пункт 2 Постанови ЦИК від 5 травня 2014 року № 472: «Теледебати обов’язково транслюються на суспільно-політичному загальнонаціональному каналі Суспільного радіо Національної суспільної телерадіокомпанії України, а також можуть безкоштовно транслюватися іншими каналами мовлення. Для трансляції теледебатів іншими каналами мовлення відповідна телерадіоорганізація звертається з письмовою заявою до Національної суспільної телерадіокомпанії України. Національна суспільна телерадіокомпанія України зобов’язана надати телерадіоорганізації, що звернулась із зазначеною заявою, можливість безкоштовної трансляції теледебатів. Витрати, пов’язані з технічним забезпеченням трансляції іншими каналами мовлення, покладаються на телерадіоорганізацію, яка подала заяву».

ЗАКОН

Взагалі, є Закон України, який регламентує проведення дебатів кандидатів в президенти. Закон «Про вибори Президента України» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-14).

У своїй діяльності усі органи виконавчої ради керуються Конституцією та Законами України. Тобто приймаючи конкретні постанови уряд, міністерства, ЦВК таким чином забезпечують виконання конкретних Законів. Підзаконні нормативно-правові акти, якими є і постанови ЦВК деталізують положення основного нормативного акту, яким є Закон. Вони можуть лише тлумачити або розширювати положення закону. У разі суперечності постанови і Закону, положення Закону має превалююче значення, оскільки Закон і постанови співставні як дерево та його плоди.

Ст. 62 Закону “Про вибори Президента України” свідчить:

«Передвиборні дебати з використанням електронних (аудіовізуальних) засобів масової інформації (теледебати) за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, проводяться у разі призначення Центральною виборчою комісією у порядку, встановленому цим Законом, повторного голосування між кандидатами на пост Президента України, включеними до виборчого бюлетеня для повторного голосування». Тобто не написано, що неможливо організувати телеміст, наприклад. А взагалі вони необов’язкові, і проводяться «у разі призначення ЦВК».
«Теледебати за рахунок коштів Державного бюджету України проводяться в останню п’ятницю перед днем повторного голосування між 19 та 22 годинами в прямому ефірі, тривалістю не менше 60 хвилин». Теледебати 14 квітня о 14.14, запропоновані Порошенком не є тими, що оплачуються державою.

Вони можуть підпадати під пункт 6 Ст.62 Закону: «Телеорганізація може організовувати теледебати між кандидатами на пост Президента України як цикл передач з дотриманням вимог цього Закону та цієї статті. Телерадіоорганізація може створити лише один цикл таких передач під час виборчого процесу. Такий цикл передач може транслюватися виключно в прямому ефірі. Зазначені в частині шостій цієї статті теледебати можуть проводитися за рахунок коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України у строки, передбачені цим Законом для проведення передвиборної агітації, у проміжку між 19 та 22 годинами».

Тобто запропонований час Петром Порошенко взагалі не регламентується Законом і такі дебати прирівнюються до передвиборчої агітації того, хто їх проводить і мусять бути оплаченими штабом цього кандидата з наданням звітності про витрати у ЦВК.

«Теледебати за рахунок коштів Державного бюджету України транслюються на Першому Національному каналі Національної телекомпанії України та Першому каналі Національної радіокомпанії України, а також можуть безкоштовно транслюватися іншими каналами мовлення».

Відповідно до ЄДР, ПАТ “Національна суспільна телерадіокомпанія України” це – акціонерне товариство є правонаступником Національної телекомпанії України. Воно засноване Кабінетом міністрів, а органом управління є Державний комітет телебачення і радіомовлення. Тобто, це державне підприємство з органом управління – державним органом влади.

В Законі немає згадки, що трансляція має відбуватися у студії Першого національного. Тобто можливий, наприклад, варіант проведення трансляції цією телерадіокомпанією теледебатів із любого місця та розповсюдження через канали мовлення Суспільного телебачення.

Виходить, Закони України дозволяють проведення теледебатів кандидатів в президенти на стадіоні за рахунок бюджету і саме 19 квітня 2019 року з трансляцією на Суспільному телебаченні (НСТУ).

Інф. «Активні Громадяни»