Глава ГР при Министерстве молодежи и спорта Онищенко: «У нас есть парни «чумачечие» – в хорошем смысле. Они горят дворовым футболом»

Продолжаем знакомить наших читателей с общественными деятелями, которые пытаются что-то изменить с помощью так называемых «Громадських Рад», деятельность которых регулируется Постановлением  Кабмина №996 от 2010 года «Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики». Мы писали о таком механизме работы активистов с органами власти в публикации «Что такое «Громадські Ради» и как им мешает псевдообщественность»

О своей работе согласился рассказать «Активним Громадянам» глава общественного совета при Министерстве молодежи и спорта Украины Александр Онищенко (https://www.facebook.com/Onischenko76).

– Как Вы стали главой общественного совета при министерстве?

– С 2010 года, как было принято постановление Кабмина, как глава общественной организации, которая тоже занималась молодежью, подал документы в КМДА и там начался мой путь к общественным советам. В то время не было популяризации в интернете, не сильно было раскручено это движение. В первый раз заявления подали около 100 организаций, но мы прошли выборы в общественный совет.

Направления, по которым мы работаем и которые вызывают у нас, скажем так, более сильный  резонанс – это  работа с молодежью, дворовой футбол, самоорганизация детей. Изначально у нас была общественная организация «Федерация дворового футбола» – проводили чемпионаты во дворах среди молодежи.

Первый турнир организовали на Оболони в 2010 году. В нем приняли участие всего четыре команды. А потом все само закрутилось. Давали объявления по школам, и произошел всплеск активности людей. Достигли уровня, когда в шести районах проходил чемпионат по дворовому футболу, в котором соревновались по 8-10 команд в трех возрастных категориях. Даже маленькие дети приходили играть. И чтобы отстаивать их интересы, решили подать документы в общественный совет при Министерстве молодежи и спорта. На тот момент из нас еще никто до конца не понимал, как это будет работать, но желание что-то делать, привело  нас туда.

– Как пришла идея проводить футбольные  турниры?

– С детства сами занимались, сами во дворах бегали. А потом захотелось дать нынешним детям альтернативу интернету и тому образу жизни, который сейчас они ведет. Но конечно в более современном формате, с трансляциями, видео, турнирами, а еще чтобы они почувствовали себя нужными.

Ребята сами формируют команды, придумывают эмблемы и название. Все как в профессиональной футбольной команде. Раньше большое движение было в соцсетях: они объединялись там, списывались в чатах. ВКонтакт, в частности, использовали активно. После запрета ВК активность в соцсетях упала – в Фейсбуке ребят не так много сидит.

Вообще, у нас есть парни, такие «чумачечие» – в хорошем смысле слова. Они горят этим движением. Они сами ходят по дворам и школам, находят ребят и объединяют их в команды. Сегодня, к сожалению, руководители школ не хотят нам помогать. Мы ходим на ежегодные собрания учителей физкультуры и предлагаем развешивать наши объявления в школьных спортзалах. Но никому ничего не надо.

 – Какие мероприятия стоит ожидать в ближайшее время?

– Дворовой футбол начинается весной и заканчивается практически 1 декабря. На  середину февраля планируем организовать старт очередного сезона турниров. Мы также хотим провести всеукраинский турнир при поддержке Министерства. В регионах тоже достаточно ребят, которые хотят участвовать в таких соревнованиях.

– Как проходит отбор в общественный совет?

– На самом деле очень сложно. Общественных организаций у нас тысячи. Наверное, даже Минюст не знает точно, сколько их. И каждая из них работает в своем сегменте, в своем секторе. Кто с молодежью, кто с инвалидами, кто с ветеранами АТО, кто с пенсионерами. Есть такие, что связаны с политическими организациями и не секрет, что тот или иной депутат может завести организацию в общественный совет, чтоб прикрывать свои интересы. Но это на областном, районном уровне. На уровне министерств – своя специфика.

На первых уставных собраниях, когда происходит формирование состава совета, надо иметь поддержку большинства участников собрания, поскольку рейтинговым голосованием определяется тот, кто проходит в совет. На данный момент установлено ограничение в 35 членов общественного совета. А до 2015 года ограничений не было. С одной стороны, это и хорошо, потому что, когда куча народу – работы никакой нет. Ты не можешь их организовать, собрать и наметить действия по решению каких-то вопросов.

– Чего-то можно достичь в общественном совете?

– Те организации, которые имеют желание и инициативу, плюс там есть профессиональные, подготовленные кадры, могут шагнуть немножко выше своей общественной работы. Общественный совет призван помочь власти в развитии тех секторов, которые еще не до конца раскрыты – призван продвигать инициативу во властные кабинеты.

Мы ведем постоянную переписку с органами власти. А сама работа совета состоит из составления писем с нашими инициативами, проведения и организации заседаний как минимум раз в три месяца, а-то и чаще.

– Какие результаты?

– Тут надо разделить, что вообще считать результатом. Мы не можем его измерить в каких-то законопроектах, так как общественный совет не является субъектом их подачи. На уровне инициативы, конечно же, мы можем поддерживать разработку законов.

Сейчас пытаемся все те лотерейные, букмекерские конторы, которые в данный момент существуют на каждом шагу и, которые вы видите на каждом перекрестке, ввести в правовое русло.  Потому что сейчас это так сказать «серая» схема, а мы хотим изменить ситуацию – легализировать букмекерскую деятельность в Украине.

– Сейчас это незаконно?

– Да, можно сказать, что незаконно. Всего три компании держат вот эти все вывески, которые вы видите, и все эти три компании находятся в офшорах. Деньги, миллионы и миллиарды, уходят неизвестно кому и куда. Непосредственно на развитие спорта из них не идет ни копейки. Нет закона, чтобы какой-то процент от деятельности букмекерских контор отчислялся на развитие спорта, как это происходит в цивилизованных странах. Везде часть прибыли лотерейных и букмекерских контор идет на спорт, но не у нас.

От автора: По сути, с 1 мая 2009 года в Украине действует так называемый закон «О запрете игорного бизнеса», который активно продвигала на то время еще действующий премьер-министр Юлия Тимошенко. Но все мы знаем, что даже в то время закон действовал больше формально. С приходом президента Виктора Януковича вице-премьер Борис Колесников создал государственную лотерею, которая, по сути, занималась классической букмекерской деятельностью.  Букмекерские конторы сейчас активно позиционируют себя как спонсоры и популяризаторы спорта, везде указывают на свою поддержку социальных спортивных проектов. Но, тот же «Париматч» имеет регистрацию на острове Кюрасао, а СБУ пробивала привлечь к ответственности одну из самых известных букмекерских контор в стране – «Фаворит».

– Налажена ли совместная работа общественных советов хоты бы на уровне министерств?

– Интересный вопрос. В постановлении Кабмина написано, что под патронатом премьер-министра главы общественных советов при министерствах могут напрямую доносить свои инициативы до главы правительства. Предусмотрено, чтобы был непосредственный контакт между нами. Но, к сожалению, последние пять лет никто в Кабинете министров не собирал такие заседания.  

Главы общественных советов осенью пытались провести два таких мероприятия. Но, как часто у нас бывает, все как-то разделились, раскололись, так оно и заглохло. А планировалось  подписание меморандума, было желание продемонстрировать правительству, как работают общественные советы. К сожалению, ничего не получилось.

Это проблема не только общественных советов, но и всех органов власти. Каждая структура сама по себе. Министерства и ведомства не взаимодействуют друг с другом. Нет целостной стратегии. Каждый локально свои бюджеты осваивает и свою политику реализовывает. А у нас нет серьезных рычагов влияния на власть. Разве что огласку в СМИ сделать. Можно еще в суд подать. Акции протеста, кричать или бить себя в грудь – смысла нет. С властью надо работать в правовом поле.

– Какие люди будут максимально полезными для работы в общественных советах и общественных организациях?

 – Конечно, юристы – это золотая жила общественных организаций. Это тот актив, который,  может составлять запросы, письма и другую документацию. Это очень важно, потому что если неправильно составлено письмо – это зачастую гарантирует получение отписки. И получение отписок может длиться годами, а срок работы общественного совета в одном составе всего два года. Если грамотно составлен документ, то органы власти обязаны дать грамотный ответ, на базе которого уже можно чего-то добиваться.

Так же представители СМИ нужны, чтобы освещать какие-то вопросы. Потому что не всегда власти хотят показывать и освещать некоторые свои действия. А главное, чтобы шли профессионалы и те люди, которые не ищут своего, которые готовы посвящать свою жизнь отстаиванию интересов других и решать соответствующие проблемы.

– В преддверии выборов были ли какие-то предложения о сотрудничестве от кандидатов в президенты?

– Не было. И, наверное, это хорошо. Все-таки общественные советы – это независимые органы, и должны выполнять свою миссию четко по сформулированному в законе принципу: «Дорадчий консультативний орган». Советуй, продвигай инициативу. Если уж органы власти не исполняют свою работу, тогда, конечно, нужно обращаться в другие инстанции.

От автора. Из слов Александра стало ясно, что спорт в Украине пользуется далеко не самой активной поддержкой властей. Чего стоит размер финансирования из бюджета в объеме пяти миллиардов гривен. К примеру, Министерство образования получает 30 млрд грн, а Минобороны бесспорные 50 млрд грн.

Как и все сферы сегодняшней нашей жизни и в сфере спорта проводится реформа. Шесть федераций – биатлон, легкая атлетика, плаванье и другие – теперь финансируются напрямую без участия Минспорта. Эти федерации сами составляют свой календарный план и распоряжаются бюджетными средствами.

Как отмечает Александр, это никак не улучшило ситуацию в спорте в целом, а скорее наоборот. К примеру, первый замминистра молодежи и спорта Игорь Гоцул является и президентом федерации легкой атлетики Украины. И у его федерации оказался самый большой бюджет, что наводит оппонентов на мысли.  

Кроме того в будущем собираются лишить всяческого финансирования спортивные школы. Планируется организовать их деятельность по примеру европейских стран, где обеспечением таких учебных заведений занимаются спортивные клубы, а не государство.

Михайло Шевирьов