Фокусники з «Київкінофільм/Київкульткластер»: Як на паперах зникають кінотеатри Києва

Громадські діячі продовжують з’ясовувати обставини знищення Київрадою «Європейського культурного центру Краків» (КП «ЄКЦ Краків») та особливості корупційних процесів навколо будівлі кінотеатру «Краків» за адресою Київ, Русанівська набережна, 12. Нові висновки після опрацювання відповідних документів та чинного законодавства у сфері культури щодо використання міською виконавчою владою (департамент культури КМДА та КП «Київкінофільм / КП «Київкульткластер») майна кінотеатру «Краків», його архіву опублікував Олександр Чунаєв, головний редактор вебсайту органу самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка» м. Києва.

Наявні документи свідчать, що у питання КП «ЄКЦ Краків» київська влада допустили немало порушень актів законодавства на національному та міському рівнях. Умовно їх можна розбити на три правові блоки. У цій статті наведемо перший блок.

Блок перший

Порушення комунальним підприємством «Київкульткластер» законодавства щодо статусу державного комунального підприємства (ДКП) кінотеатр «Краків» та його правонаступника – комунального підприємства «Європейський культурний центр Краків» (КП «ЄКЦ Краків») як юридичних осіб.

Появою 05 травня 2023 року на фасаді будівлі колишнього кінотеатру «Краків» назви «Київський культурний кластер КРАКІВ», затвердженням 12 травня директором КП «Київкульткластер» наказу № 32/2 «Про затвердження структури та штатного розпису КП «Київкульткластер», його включення того ж дня до Реєстру комунальних підприємств територіальної громади міста Києва та здійсненням ним з 3 червня 2023 року у цій будівлі культурних заходів були порушені деякі акти законодавства.

Розпорядженням голови КМДА від 17 лютого 1998 року № 324 був затверджений Статут державного комунального підприємства (ДКП) кінотеатр «Краків» (нова редакція). До речі, змін до нього ним не вносилися і він був чинним до реорганізації цього підприємства.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2004 року № 211/1421 затверджено Положення про реєстр комунальних підприємств територіальної громади міста Києва і повноваження з його ведення було покладено на Головне управління (зараз Департамент) комунальної власності  Києва КМДА.

Підставою для внесення інформації до Реєстру є наявність рішення Київради про створення комунального підприємства. Головне управління комунальної власності м. Києва КМДА у тижневий термін після підписання Київським міським головою рішення Київради про створення комунального підприємства зобов’язане взяти його на облік (внести до Реєстру).

19 підприємств

Рішенням Київської міської ради V скликання від 26 квітня 2007 року № 450/1111 «Про комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкінофільм» було створено комунальне підприємство «Київкінофільм» на базі майна 19 ПІДПРИЄМСТВ (!), що реорганізувалися шляхом злиття, і затверджено першу редакцію його Статуту (пункти 1 та 3 цього рішення Київради). Пізніше до пункту 1 цього рішення рішенням Київради № 691/8028 від 12 липня 2012 року була внесена остання за часом зміна.

Розпорядженням КМДА № 688 від 12 червня 2007 року «Про організаційно-правові заходи щодо створення комунального підприємства виконавчого органу Київради (КМДА) «Київкінофільм» це підприємство було віднесено до сфери управління головного управління культури і мистецтв КМДА. Зазначеному структурному підрозділу КМДА доручалось здійснити організаційно-правові заходи з передачі та закріплення цим комунальним підприємством на праві господарського відання майна цих підприємств згідно з додатком до розпорядження.

Цікаво, що ДКП кінотеатр «Краків» не увійшов до його складу і залишався об’єктом комунальною власності територіальної громади міста Києва з окремим фінансуванням своєї діяльності з міського бюджету.

Рішенням Київської міської ради VІІІ скликання від 12 грудня 2016 року № 587/1591 «Про реорганізацію державного комунального підприємства кінотеатру «Краків» це підприємство було реорганізоване шляхом перетворення у комунальне підприємство виконавчого органу Київради (КМДА) «Європейський культурний центр Краків». Тобто через 8 років ДКП кінотеатр «Краків» був реорганізований у нове комунальне підприємство і припинив своє існування.

Розпорядженням КМДА від 30 серпня 2017 року № 1050 було затверджено Статут комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Європейський культурний центр Краків» (КП «ЄКЦ Краків»).

07 травня 2018 року це комунальне підприємство було зареєстровано як юридична особа за адресою: вул. Русанівська набережна, 12. Рішенням Київської міської ради VІІІ скликання від 21 листопада 2017 року № 498/3505 були затверджені чергові зміни до Статуту КП «Київкінофільм», який був прийнятий у новій редакції. Рішенням Київської міської ради VІІІ скликання від 12 листопада 2019 року № 29/7602 «Про внесення змін до статутів комунальних підприємств територіальної громади міста Києва у сфері культури» були вкотре внесені зміни до Статуту КП «Київкінофільм», який був прийнятий у новій редакції.

16 кінотеатрів

Рішенням Київської міської ради ІХ скликання 02 березня 2023 року № 6039/6080 КП «Київкінофільм» (код ЄДРПОУ 35531906) було перейменовано на КП «Київський культурний кластер» (КП «Київкульткластер») і затверджено його Статут у новій редакції. Згідно з Статутом КП «Київкульткластер» воно визнано правонаступником майна, прав та обов’язків вже 16 КІНОТЕАТРІВ (!), які протягом 2007-2017 років за рішеннями Київради увійшли до його складу шляхом реорганізації відповідних окремих комунальних підприємств.

Згідно з ним комунальне підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва, підпорядковане Департаменту культури КМДА і належить до базової мережі закладів культури місцевого рівня.

КП «ЄКЦ Краків» також не увійшов до його складу.

Це рішення міських депутатів не має аналогів у системі управління підпорядкованих головному управлінню культури і мистецтв/ головному управлінню культури/департаменту культури КМДА державних комунальних та комунальних підприємств кінотеатрів міста, які реорганізовувалися шляхом їх злиття або перетворень у нові комунальні підприємства. Принцип перейменування не відповідає самим засадам реорганізацій зазначених у його складі підприємств, але міські депутати цього не помітили при прийнятті свого рішення.

9 кінотеатрів

Згідно наказу КП «Київкульткластер» від 12 травня 2023 року про затвердження досить чисельного штату з 243 одиниць з місячним фондом заробітної плати 1 134 055,20 грн. Саме у ньому поруч з штатними одиницями працівників зазначаються вже лише 9 КІНОТЕАТРІВ:

• ДСК «Старт»,
• ДСК «Факел»,
• «Флоренція,
• «Братислава»,
• «Лейпциг»,
• «Київська Русь»,
•  «Ім. Т. Шевченка»,
• «Росія»,
• «Ім. Чапаєва»

та з’являються штатні працівники структурного підрозділу – «Культурний кластер «Краків» в кількості 49 осіб (понад 20%) з місячним фондом заробітної плати 190 823,80 грн. (понад 16.8%) без податків та доплат до рівня мінімальної зарплати.

«Штатний розпис затверджений директором КП «Київкульткластер» Денисом Хомичем, його головним бухгалтером Жанною Осадченко та директором департаменту культури КМДА Сергієм Анжияком, які несуть персональну відповідальність за порушення цим наказом наведених вище актів законодавства», — зазначає Чунаєв.

До переліку порушень міською виконавчою владою законодавства у сфері культури можна також додати порушення Статуту КП «Київкінофільм». Після його затвердження рішенням Київради 26.04.2007 він ще тричі затверджувався у новій редакції (рішеннями Київради віл 21.11.2017, 12.11.2019 та 02.03.2023).

«У підсумку діями у 2023 році та зазначеним наказом КП «Київкульткластер» цими особами порушено щонайменше 9 актів законодавства – 6 рішень Київради трьох скликань та 3 розпоряджень КМДА та Статути 2-хзазначених комунальних підприємств, тобто 11 нормативно-правових актів», — зазначає Чунаєв.