Директор КЦ «Кінотеатр «Київ» вперше розповіла, як відбулося рейдерське захоплення приміщення
07.07.2020
Поки кияни доглядають за екопарком «Осокорки», забудовники створюють плани по його знищенню
14.07.2020

Оренда комунального майна і надалі буде здійснюватися в обхід публічних торгів

Кінотеатр "Київ" теж був переданий в оренду на аукціоні, втім "встиг" обійти процедуру електронних торгів. Фото: мережа Інтернет

У четвер, 2 липня відбулося засідання Постійної комісії Київської міської ради з питань власності. Предметом дискусії серед міських обранців став новий Закон України «Про оренду державного та комунального майна» та постанова Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 р. №483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна», що тлумачить окремі його положення. Наріжне питання — як все ж здавати в оренду комунальне майно столиці.

А віз і нині там

Прийнятий Верховною Радою України ще на початку жовтня минулого року Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (далі — Закон) викликав жваві дискусії у столичної влади лише на початку лютого. Причина тому — приведення у відповідність Положень «Про оренду комунального майна в м. Києві» (далі — Положення), що були затвердженні на підставі і на виконання попередньої редакції закону, що станом на 1 лютого вже втратив чинність.

Тоді на засіданні профільної комісії група депутатів спробувала  «протягнути» серію вигідних для третіх осіб договорів, фактично переуклавши їх за старою процедурою, але жодних реальних дій щодо узгодження Положення із Законом так і не було здійснено. Нагадаємо, що 4 лютого 2020 року було зірвано засідання Комісії Київської міської ради з питань власності (далі – Комісія). Є думка, що це могло статися через бажання окремих депутатів переукласти вигідні ряду третіх осіб договор оренди комунального майна в обхід новоприйнятого закону “Про оренду державного та комунального майна”. Цей закон був проголосований Верховною Радою ще 03 жовтня 2019 року. Як зазначено у перехідних положеннях документу – закон набирає чинності з 01 лютого 2020 року. Тобто сплив термін, який надавався міським, сільським та селищним радам для приведення у відповідність «місцевих» Положень про оренду комунального майна, що були затвердженні на підставі і на виконання попередньої редакції закону, який нині втратив чинність. Втім, орган місцевого самоврядування в праві розпорядитися відведеним йому часом на власний розсуд. Так, станом на 04 лютого 2020 року в столиці Україні й досі не було Положення про оренду комунального майна, що відповідало б вимогам нового закону.

Кінотеатр «Київ» теж був переданий в оренду на аукціоні, втім «встиг» обійти процедуру електронних торгів.

І ось майже за півроку з моменту набрання чинності Законом депутати Київської міської ради знову зібралися на Постійній комісії Київської міської ради з питань власності (далі — Комісія), аби нарешті узгодити єдину позицію щодо його практичного застосування і як зазначив новий Голова Комісії — Максим Конобас (депутатська фракція «Солідарність»): «з’ясувати для себе, що ще не прийняли для себе депутати Київської міської ради, щоб Закон почав працювати».

Чому так довго?

«Департамент розуміє його (Закон — прим., Авт.) так, як він його розуміє…», — емоційно прокоментував дорікання присутніх депутатів щодо бездіяльності директор Департаменту комунальної власності м. Києва (далі — Департамент) Андрій Гудзь.

На його думку, Закон на сьогодні дійсно існує в новій редакції. Однак, на відміну від попередньої редакції він не містить визначеного «методологіста» — орган, що може видавати офіційні роз’яснення щодо застосування окремих положень закону (раніше таким органом був визначений Фонд державного майна України). Таким чином, за словами директора Департаменту, затримки з прийняттям нового положення обумовлені тим, що на сьогодні… взагалі відсутня необхідність у прийнятті будь-яких додаткових положень щодо оренди комунального майна, а процедуру його передачі можна здійснювати за старим Положенням з врахуванням змін і доповнень, визначених у Законі.

Система закупівель Prozorro поки не має необхідного функціоналу для проведення торгів за право оренди комунального майна

Іншої думки з цього приводу був депутат Київської міської ради і уже екс-голова Комісії — Леонід Антонєнко (позафракційний). Він наголосив на окремих розбіжностях і новаціях закону, які виконати на підставі «старих» Положень буде неможливо. Зокрема, Антоєнко зазначив про пряму вимогу Закону щодо формування органами місцевого самоврядування окремого списку об’єктів, що підлягають передачі в оренду і є вакантними саме на момент набрання цим законом чинності. Надалі список таких об’єктів має бути переведений до системи електронних закупівель Prozorro, а саме майно перейти в оренду за пріоритетом кращої запропонованої ціни.

У чому ж проблема?

Диявол, як відомо, криється в деталях, а отже всіма обожнювану «зраду» потрібно шукати десь там. Справа в тому, що об’єкти комунальної власності визначені у вищевказаному списку, хоч і фактично мають переходити в оренду уже за новим Законом, втім доволі вдало оминають його головну новацію — запровадження системи електронних торгів.

Так, попри вже майже піврічну дію Закону, в Україні й досі повноцінно не функціонує майданчик електронних торгів, в частині саме оренди державного і комунального майна. Тому, вимога щодо публічності і відкритості торгів потенційних орендарів є, а фактичної можливості її реалізувати — чомусь ні.

Тут виникає і ще одна, нічим не менша проблема — орендарі, що справно сплачували оренду протягом минулих років, але строк оренди приміщень яких закінчується, уже завтра можуть лишитися на вулиці. Причина тому — питання продовження і переукладення старих орендних договорів, що, разом із питанням початку повноцінної роботи електронною системи торгів, сьогодні фактично зависло в повітрі.

На тих же умовах

«Я готую орендний майдан, в оргкомітет записуйтесь», —  коротко прокоментував тривале та емоційне обговорення проблеми заступник Голови Комісії Ярослав Діденко (депутатська фракція «Солідарність»). На його думку, питання оренди потрібно вирішувати тут і зараз, а не чекати прийняття якихось додаткових висновків і роз’яснень державних органів щодо процедури і початку повноцінної роботи системи електронних торгів.

Попри тривале обговорення, знайти конструктивних пропозицій щодо розв’язання проблеми депутатам так і не вдалося

Втім, яким саме чином при цьому можна буде уникнути маніпуляцій щодо просування «потрібних» договорів в обхід відкритих торгів, міський обранець чомусь не уточнив.

Зрештою члени Комісії зійшлися на необхідності продовження обговорення ключових проблемних питань уже на наступному пленарному засіданні, що відбудеться 14 липня. На питання що до того, а що робити з орендарями, у яких строк договору закінчується раніше і які подали відповідні заяви на його продовження, Голова Комісії відповів так: «Пишіть їм листа, що ми отримали Вашу заяву. Рішення про продовження Вашого договору оренди буде прийняте. А поки вони будуть сплачувати таку ж оренди на тих тих же умовах».

Дмитро Перов

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *