Aktivisten der Zivilgesellschaft suchen nach einem Weg nach Hause für ukrainische Flüchtlinge

Nach Angaben des Instituts für Demografie der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine sind etwa fünf Millionen Menschen wegen des Krieges ins Ausland abgewandert. Diese Zahl berücksichtigt nicht diejenigen, die auf dem Territorium Russlands gelandet sind. Ein Drittel dieser Menschen sind Männer. Jungen unter 18 Jahren – 17 %. Und noch mehr der Gesamtzahl der ukrainischen Flüchtlinge sind Männer im Wehrpflichtalter. Nur 5 % oder noch weniger sind Männer im Rentenalter. Bloomberg Economics weist unter Berufung auf den Ökonomen Oleksandr Isakov darauf hin, dass es die Ukraine 10 % ihres jährlichen Bruttoinlandsprodukts vor dem Krieg kosten würde, wenn keine der 2,8 Millionen Frauen im erwerbsfähigen Alter zur Rückkehr überredet werden könne. Und das sind bis zu 20 Milliarden Dollar pro Jahr.

Trotz des andauernden Krieges beginnen zivilgesellschaftliche Organisationen bereits, das Thema der Heimkehr von Ukrainern anzusprechen. Am 29. August 2023 veranstaltete das Golda-Meir-Institut für die Entwicklung der Zivilgesellschaft gemeinsam mit der Israelischen Medizinischen Mission und dem Kundjew-Institut für Arbeitsmedizin der Nationalen Akademie der Medizinischen Wissenschaften der Ukraine einen Runden Tisch zum Thema «Der Weg nach Hause: Wie kann das Land Ukrainer zurückführen?».

 Schon vor dem großen Krieg haben Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens für Gesetzesentwürfe geworben, die die Situation auf dem Arbeitsmarkt sowohl im Inland als auch für unsere Mitbürger im Ausland verbessern sollten. Er soll legal und zugänglich werden. Während des Rundtischgesprächs sprach Vasyl Voskoboinyk, Präsident der Allukrainischen Vereinigung der internationalen Beschäftigungsgesellschaften, über den kürzlich verabschiedeten Gesetzentwurf zum Schutz der Rechte von im Ausland beschäftigten Ukrainern. An diesem Gesetz wird seit sieben Jahren gearbeitet, und ab Oktober wird das Genehmigungssystem für Vermittlungstätigkeiten bei der Beschäftigung von Menschen im Ausland aufgehoben. Das Gesetz erhöht auch die Verantwortung der Marktteilnehmer und verbietet es, Geld von Ukrainern anzunehmen, wenn diese im Ausland beschäftigt sind.

«Je länger der Krieg dauert, desto weniger Menschen werden zurückkehren. Die Erfahrung des Jugoslawienkrieges zeigt, dass 30 % derjenigen, die ins Ausland gingen, zurückkehrten. Es gibt keinen Grund zu der Annahme, dass wir nach dem Krieg einen raschen wirtschaftlichen Aufschwung erleben werden. In den nächsten fünf oder zehn Jahren werden wir das ärmste Land Europas sein. 30 % der Wirtschaft werden zerstört. Deshalb gehe ich davon aus, dass es nach dem Ende der Feindseligkeiten notwendig sein wird, einen Prozentsatz der Arbeitsmigration auf diejenigen Menschen aufzustocken, die nicht in die Ukraine zurückkehren werden, denn wir werden mit einem echten Anstieg der Preise für kommunale Dienstleistungen konfrontiert sein, wir werden mit einem Rückgang rechnen «Der Lebensstandard sinkt und die Menschen müssen ins Ausland gehen, um Geld zu verdienen, bis die Fabriken in der Ukraine wieder aufgebaut sind», — sagte Voskoboynyk.

Laut Oleksandra Reschmedilowa, Politikwissenschaftlerin und Kandidatin der philosophischen Wissenschaften, müsse sich jetzt die Frage stellen, wie man nicht noch mehr Ukrainer verlieren könne. Und um die Ukrainer im Land zu halten, muss man die Probleme der Binnenvertriebenen berücksichtigen, die ständig zur Migration gezwungen werden, denn derzeit gibt es in der Ukraine keine völlig sicheren Regionen. Viele von ihnen haben ihre Komfortzone bereits mehrmals verlassen, vielleicht ohne jemals in dieser Komfortzone gewesen zu sein. Daher müssen sie auch auf staatlicher Ebene behandelt werden, um sie in ihrem Heimatland festhalten zu können.

Derzeit lässt sich nicht genau sagen, wie viele Ukrainer sich im Ausland befinden. Oleksiy Pozniak – Kandidat der Wirtschaftswissenschaften, Leiter des Migrationsforschungsbereichs des nach M. Ptukha benannten Instituts für Demographie und Sozialforschung, bemerkte dies. Natürlich können Sie sich auf die Zahl von 6,3 Millionen Bürgern berufen, die der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen auf der Grundlage von Daten verschiedener Länder angegeben hat. 11 % unserer Bürger leben in Russland. Experten trauen dieser Zahl jedoch nicht, sie kann erheblich variieren. Nach Angaben des Grenzdienstes der Ukraine beträgt der Unterschied zwischen denen, die die Ukraine verlassen haben, und denen, die in die Ukraine zurückgekehrt sind, zuletzt 1,7 Millionen Menschen.

Oleksiy Pozniak stellte fest, dass in den ersten drei Monaten der groß angelegten Invasion Russlands eine Massenabwanderung aus der Ukraine zu verzeichnen war und dass es danach viele sogenannte «Pendelreisen» gab – wenn eine Person mehrmals im Jahr ins Ausland ging und dann ist zurückgekommen. In der Statistik wird jede solche Reise jedoch als Abreise/Rückkehr einer einzelnen Person gezählt.

«Heute besteht das Problem, dass bei den Arbeitgebern ein akuter Personalmangel herrscht, andererseits eine erhebliche Zahl von Binnenvertriebenen aufgrund der beruflichen Diskrepanz keine Arbeit finden kann. Unter Berücksichtigung dieser Herausforderungen liegt der Schwerpunkt auf der Aus- und Umschulung zur Fortbildung. Aber angesichts der Tatsache, dass es sich um eine erwachsene Bevölkerung handelt, sollte die Ausbildung in kurzer Zeit durchgeführt werden», – sagte Valentina Rybalko, Direktorin des regionalen Beschäftigungszentrums Donezk, während der Diskussion.

Während des Runden Tisches wurde bekannt, dass es eine neue Möglichkeit gibt, einen Job zu bekommen – Gutscheine. Sie zielen darauf ab, Binnenvertriebenen, über 45-Jährigen und Menschen mit besonderen Bedürfnissen, die an Feindseligkeiten beteiligt sind, zu helfen. Heute gibt es 123 Berufe und Fachgebiete. Um einen Gutschein zu erhalten, müssen Sie ein Formular auf der Website des staatlichen Arbeitsamtes ausfüllen und auf die Prüfung warten.

Beschäftigungshilfe wird nicht nur von staatlichen Stellen geleistet. Hierfür wurde beispielsweise ein Hub geschaffen, der für 60 Länder funktioniert. Nicht nur Ukrainer können sich gegenseitig dabei helfen, dort Arbeit zu finden, sondern jeder, der möchte. Auf der Grundlage dieses Zentrums wurde kürzlich ein Sozialprogramm gestartet, das Binnenvertriebenen, Veteranen und Witwen, die mit Kindern zurückgeblieben sind, dabei helfen soll, sich auf eine neue Art und Weise zu verwirklichen. Anastasia Shevchenko, Generaldirektorin von Lugera Ukraine, erzählte davon.

«Niemand spricht darüber, dass es bereits mehr als 8 Millionen Binnenflüchtlinge gibt. Dabei handelt es sich um eine sehr große Zahl von Menschen, die in bestimmten Regionen konzentriert sind, in denen es nicht so viel Arbeit für sie gibt. Wir haben eine große Lücke – die offenen Stellen für Menschen, die gebraucht werden, decken sich nicht mit denen, die arbeitslos sind. Jeden Tag erhalten wir Hunderte von Lebensläufen, ich sehe, wie viele Menschen arbeitslos bleiben und die Bedürfnisse des Marktes, die an uns herangetragen werden, überhaupt nicht mit den beruflichen Fähigkeiten und der verfügbaren Erfahrung übereinstimmen. 35-40 % aller absoluten Positionen beziehen sich mittlerweile auf Verkäufe. Es besteht ein großer Bedarf an Hauptbuchhaltern, allen anderen Buchhaltern und Finanzspezialisten, da viele von ihnen das Unternehmen verlassen haben. Und jetzt hat der Wettbewerb der Arbeitgeber um Menschen bereits begonnen. «Es ist praktisch unmöglich, in solchen Berufen eine freie Person zu finden», – sagte Anastasia Shevchenko.

In verschiedenen Regionen der Ukraine gibt es bereits Initiativen, die Binnenvertriebenen helfen, einen neuen Beruf zu erlernen und sich neu zu finden. Beispielsweise gibt es heute in Kiew dreimal mehr offene Stellen als registrierte Arbeitslose. Dies berichtete Tetyana Govorun, Leiterin der Abteilung für die Umsetzung der Beschäftigungspolitik des Arbeitsamtes der Stadt Kyjiw . Ihrer Meinung nach brauchen Arbeitgeber heute Arbeitnehmer im gewerblichen Bereich, Arbeitnehmer für ungelernte Arbeiten und schwere körperliche Arbeit.

«Bevor wir eine Entscheidung darüber treffen, wie wir die Ukrainer zurückbringen, müssen wir eine Entscheidung darüber treffen, wie wir sie stimulieren.“ Man muss bedenken: Es ist eine Sache, wenn man sich sechs Monate oder ein Jahr in Europa aufhält und nach zwei Jahren bereits eine spürbare Assimilation zu verzeichnen ist. Dort stimulieren sie unsere Bürger bereits mit verschiedenen Zahlungen. Daher sollte der Staat zunächst eine Politik zur Rückkehr der Bürger entwickeln. Dafür ist es noch nicht zu spät. Doch je früher der Staat damit beginnt, desto wirksamer werden diese Schritte sein. Eine Person sollte wissen, wohin sie zurückkehren wird. Sie braucht Garantien», – sagte Ruslan Svitly, Direktor der Abteilung für Sozialpolitik der Staatsverwaltung der Stadt Kyjiw.

Eliezer Feldman, Gründer des Golda-Meir-Instituts für die Entwicklung der Zivilgesellschaft, Leiter der israelischen medizinischen Mission in der Ukraine, eine Persönlichkeit des öffentlichen Lebens, stellte fest, dass der Staat möglicherweise nicht in der Lage sei, günstige Bedingungen für die Rückkehr von Bürgern allein zu schaffen. Doch der Staat muss derzeit die Voraussetzungen dafür schaffen, dass solche Institutionen weitere schaffen können.

«Derzeit stellt sich die Frage, ob der Staat wirklich die Rückkehr seiner Bürger will.  «Die Ukraine sollte das Beispiel anderer Staaten studieren, die sich in diesem Bereich engagieren. Das beste Beispiel ist Israel, das während seiner Existenz mehr Bevölkerung in sein Land zurückbrachte, als dort geboren wurde», – sagte Feldman während des Runden Tisches.

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