ДПТ у Дарницькому районі: плюс 4 нових ЖК на 10 тисяч нових мешканців, дефіцит місць у школах та мінус два гаражних кооператива

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності свідчить»: Детальний план території (ДПТ) – містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території. Невідомо, чи знають про це «спеціалісти», які розробляли ДПТ в районі ст.м. “Червоний хутір” в межах вул. Вінграновського, Тростянецька, Вереснева, Бориспільська та провулок Поліський у Дарницькому районі Києва, про очікування якого «Активні Громадяни» писали в першій своїй публікації на тему нових ДПТ 2019 року – стаття «ДПТ в межах б.Дружби Народів-вул.Малевича: легалізація двох ЖК в історичному ареалі і жодної нової поліклініки та школи».

Ознайомившись з ДПТ по частині Дарницького району, громадське обговорення якого намічено на 16.08.2019 о 14:00 в залі архітектурно-містобудівної ради Департаменту містобудування та архітектури за адресою вул. Хрещатик, 32, можемо сказати – деталей майбутнього будівництва в ньому дуже мало. Навіть не усі вписані в документ ЖК мають адреси. Навіть кількість будинків ховається.  

В першу чергу, як виходить з документу, “в межах вулиць” – це означає саме в межах, тобто будь-де між ними, а не на самих вказаних вулицях. А між ними – звичайний спальний район, який тихо й мирно жив собі, аж поки можновладці не вирішили зробити фактичне ущільнення. 

Таке бачення у розробників проекту.

А ось яку карту цій місцевості дає Google

ДПТ охоплює 98,09 га. В ньому одразу ж і потім неодноразово згадується, що існуючий мікрорайон ущільнюватись не буде. «Вважається за недоцільне ущільнення кварталів існуючої житлової забудови. Концепція проекту передбачає формування нової квартальної житлової забудови, яка визнана найбільш комфортною для проживання людини і сприяє створенню благоустрою внутрішньоквартального простору».

Але потім іде така інформація, що сьогодні квартали багатоквартирної забудови займають в межах цього ДПТ 28,9% з 98,09 га, а після реалізації усього задуманого проектантами будуть займати 54,2%. Трошки зменшиться територія забудови іншого призначення (офіси, виробництво, склади) з 14,8% до 9,6%. І  начебто Парк Партизанської слави чіпати не будуть. Принаймні в документі написано: «Враховано статус регіонального ландшафтного парку «Парк партизанської слави» та скориговано червоні лінії вулиці з визначенням нового напрямку по межі парку для збереження зелених насаджень». А от кількість населення збільшиться на 10 тисяч людей: з 13,674 тисяч сьогодні до 23,782 тисяч через 20-ть років.

       В ДПТ з посилом про не ущільнення далі написано: «Передбачається формування нової житлової забудови по вул.Россошанській. Нова житлова забудова повністю забезпечує себе місцями у підземних паркінгах, що передбачені під житловими будинками.  Нові житлові будинки мають у перших поверхах вбудовано-прибудовані приміщеннями соціально-побутового призначення також в межах кварталу нової житлової забудови передбачено окрему будівлю центру сімейної медицини».

Ще один новий житловий квартал – Житловий квартал КВ-3 – буде на вулиці Тростянецькій, яка проходить між житловою забудовою та Парком Партизанської слави.  Але в ДПТ немає ніякої конкретики, тож після прийняття Київрадою цей квартал можуть побудувати будь-де “в межах” вказаних ліній. І в ці межі, до речі, попадає частина парку Партизанської слави по схемах самих забудовників. 

Житловий квартал КВ-3 запроектований на земельних ділянках, підпорядкованих Міністерству Оборони України. Згідно листа No055-19877 від 02.12.2016 р. додаток 1, ділянки на теперішній час планується експлуатувати в існуючому стані, а в подальшому на них можлива житлова забудова. На розрахунковий період 20 років в детальному плані території тут запроектований житловий квартал. 

Що це за лист, від кого, кому і чи можна ось так простим листом передати забудовнику власність Міноборони? У країні, що п’ять років знаходиться в стані неоголошеної війни, віджимати власність у Міністерства оборони на користь забудовників – це верх цинізму. Ніде в тексті не йдеться про те, що квартири в нових кварталах на землях Міноборони хоча б частково будуть передані військовим.

Взагалі в ДПТ йде мова про чотири нові квартали! А висотність буде критичною для рятувальників – «Житлову забудову пропонується здійснювати секційними будинками висотою від 16 до 17 поверхів, окремі односекційні будинки – 25-26 поверхові».

Також між проектними кварталами КВ-1 (вул. Россошанська, 3) та КВ-2 (вул. Россошанська, 3а) розташована ділянка у постійному користуванні ДП «Укроборонсервіс». Проектним рішенням пропонується закріпити за ділянкою функціональне призначення «території громадських будівель і споруд». Нагадаємо, що Державне підприємство “Укроборонсервіс”, керівником якого є Сергій Микитюк, входить до складу ДК “Укроборонпром”.

Розробники ДПТ не вказали повні кадастрові номери ділянок. Кадастровий номер складається із цифр, які визначають знаходження зовнішніх меж населеного пункту, цифр, які визначають місцерозташування кадастрової зони, цифр, які визначають місцерозташування кадастрового кварталу щодо кадастрової зони та цифр, які визначають місце розташування земельної ділянки щодо кадастрового кварталу. В ДПТ вказані неповні (або ж недостовірні) кадастрові номери. Нам не вдалося за цими номерами знайти ділянки в реєстрі. 

Для чого це зроблено – зрозуміло. Адже, якщо немає номерів, неможливо зрозуміти, де саме буде вестись будівництво. В графічних матеріалах конкретні зони під забудову також не вказано. Тобто, якщо на подвір’ї планується висотка – з’ясувати це буде можливо лише після встановлення будівельного забору та початку робіт. Можливо, розрахунок на те, кожен з жителів зони ДПТ вважатиме, що будівництво буде не у нього у дворі, і не зможе вчасно висловити протест – а потім буде вже пізно. Адже кожен, у кого на подвір’ї збудували хмарочос, до того вважав, що це  неможливо.

Згідно ДБН 360-92**, п. 3.7, прим. 5:  “Величина щільності населення житлового кварталу може бути прийнята більше як 450 люд./га (у значних і найзначніших містах) при відповідному обґрунтуванні.” Забудовники ж рахують щільність населення від 480 до 500 люд./га, бо територія проектування в близькості до одного з основних архітектурно-планувальних вузлів (станція метро «Червоний Хутір»). “В близькості” – це 42-53 хв пішки!!!

В ДПТ написано: «Щільність населення існуючої багатоповерхової житлової забудови визначена, виходячи з показників чисельності населення (13674 особи) та сельбищної території (з урахуванням територій гуртожитків) мікрорайону (32,86 га) і складає 416 осіб/га. На розрахунковий етап 5 років орієнтовна щільність населення багатоповерхової забудови (з урахуванням гуртожитків) в межах ДПТ (42,99га) складатиме орієнтовно 452 осіб/га. На розрахунковий етап 20 років орієнтовна щільність населення виходячи з показників чисельності населення (23782 люд.) та перспективної сельбищної території (52,95га) складе 449 осіб/га».

А що ж ми бачимо в тому самом ДБН 360-92** (таблиця 2.1), на який постійно посилаються укладачі?  Бачимо, Державний комітет України у справах містобудування і архітектури бачить щільність населення для сельбищної території трохи меншою. Десь так у чотири рази. Колись бачив, принаймні. 

Але найгірший стан справ у цьому документі у школярів. В ДПТ вказано, що загальна розрахункова потреба для житлової забудови становить: в дошкільних навчальних закладах – 726 місць, загальноосвітніх шкіл – 2436 місць, в поліклініках без стаціонару – 512 відвідувань за зміну.

В проектному кварталі КВ-4 пропонується реконструкція існуючої загальноосвітньої школи № 160, де вже не вистачає місць.  Згідно розрахунків ДПТ, школа була побудована на 978 учнів, а фактична кількість учнів вже зараз 1118-ть. При тому, що поблизу побудують цілий квартал, пропонується збільшити приміщення школі за рахунок території шкільного закладу лише на 342 учня – до 1320.  На території мікрорайону, що проектується детальним планом території, передбачається розміщення загальноосвітньої школи на 33 класи (990 місць). Тобто при умові будівництва нової школи в цьому районі з’являться 1332 додаткових місця для нових учнів. З урахуванням 978 місць у школі №160, виходить лише 2310 місць  при розрахунковій потребі 2436.

Така ж біда з дошкільними навчальними закладами. Загальна розрахункова потреба для житлової забудови становить в дошкільних навчальних закладах – 726 місць. На сьогодні тут є два таких заклади: по вулиці Вереснева,5а заклад №148 на проектні 220 дітей, а в наявності тут вже 252 дитини, та по вулиці Волго-Донська,77 – заклад №678 на проектні 260 дітей, а туди ходять 333 дитинки. Розробники пропонують розміщення в новобудовах двох дошкільних закладів, поєднаних з початковою школою на 200 місць та на 250.   

Більш того, згідно змін до ДБН, молодша школа та дитячі садочки можуть знаходитися на перших поверхах багатоповерхівок. Але не все так просто. Є таке поняття, як Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів, пункт 3.4 яких свідчить: Класні кімнати (навчальні приміщення) для учнів I-IV класів слід розміщувати тільки на першому поверсі в окремому блоці, ізольовано від приміщень для учнів інших вікових груп. Зокрема, такі норми дуже важливі під час евакуації з будь-яких причин. Найменші дітки найповільніші, і їх з більшою вірогідністю може затоптати натовп. Тому перші класи мають знаходитися на першому поверсі з окремими виходами. Чи забезпечить це забудовник, якому вигідніше кращі приміщення на першому поверсі віддати орендаторам – велике питання.

Не кажучи вже про те, що ДБН не регулює, чи буде заклад освіти комерційним, чи муніципальним. І як показує практика, муніципалітет не завжди поспішає взяти на баланс навіть готові заклади освіти, побудовані комерційними структурами.

На думку розробників документу, з зеленими насадженнями у цьому районі все гаразд: “Таким чином, зелені насадження міського та районного загального користування, що розміщені в межах ДПТ та в досяжності 1500 м повністю задовольняють потребам мешканців існуючої та проектної забудови, що розміщена в межах ДПТ”. Про що там НЕ йдеться, так про зелені насадження, які планують знищити під забудову. Але навіть для підвищення пропускної спроможності вуличної мережі в районі ДПТ планується подовження та розширення вулиць, звичайно в тому числі за рахунок зелених зон. Тут можна зрозуміти, за рахунок чого будуть поширені вулиці Вереснева і Бориспільська та провулок Волго-Донський. 

Як можемо бачити із таблиць, спортивні зали загального користування та приміщення для культурно-масової роботи з населенням,  дозвілля і аматорської діяльності залишаються ті, що є. Ніхто не побудує ні стадіону, ні палацу культури, адже це – не прибутково. Збудують лише те, що приносить прибуток – торгівельні центри. 

Спортивний клуб «Восход», в якому за розрахунком по ДПТ, мають займатися  2 340 осіб, наразі знаходиться в «підвішеному» стані через рейдерське захоплення. Його неодноразово захоплювали – як фізично, з розтрощенням підлоги та інвентарю, так і юридично. Щодо теперішнього власника клубу, вже рік йдуть суди, оскільки “Київський радіозавод” визнано банкрутом. Але по ДПТ клуб «Восход» буде задовольняти потребу в спорті двадцяти трьом тисячам людей. 

Мешканців гуртожитків навіть за людей не вважають, тож на них не потрібно нічого і розраховувати: “Розрахунок потреб мешканців в установах соціально-культурного призначення буде проводитись, виходячи з показників численності багатоквартирної житлової забудови за винятком мешканців гуртожитків”.

Власникам гаражів на вулиці Російській, мабуть повезло ще менше. Тут знаходяться два гаражних кооперативи, що перебувають в комунальній та приватній власності на 400 та 170 машиномісць. Проектом передбачається побудувати замість них паркінги на 1300-4000 машиномісць. Тобто, у власників відберуть їх майно, продадуть, і будуть колишнім власникам гаражів продавати та/або здавати за гроші. Містобудівне законодавство інтерпретує такі дії як потреби міста, а кримінальний кодекс – трішки по-іншому. Бо потреби міста – це потреби людей, що проживають у місці. Було б добре спитати у людей, чи хочуть вони, щоб у них відібрали їх власність, а потім їм же продали за гроші. Нажаль, експропріація землі стала входити у звичку у влади Києва. У мешканців Русанівських садів можна відібрати домівки під будівництво мосту, у жителів Дарниці можна відібрати гаражі для будівництва паркінгу….

Щодо екологічного висновку по даному ДПТ, він майже слово-в-слово повторює екологічний висновок ДПТ в межах б.Дружби Народів-вул.Малевича:  «Внаслідок збільшення кількості місць для зберігання автомобілів прогнозується збільшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферу. Проте прийняті заходи з енергозбереження, конструктивні особливості паркінгів сприятимуть зменшенню негативного впливу, зокрема кращому розсіюванню забруднюючих речовин в атмосферному повітрі тощо».

Тобто викидів буде більше в декілька разів, якщо не в декілька десятків разів – з урахуванням “розширення” вулиць і збільшення потоку машин, але Департамент містобудування та архітектури прогнозує зменшення негативного впливу. Дуже нагадує радянські часи і заяви влади про чергове подорожчання ковбаси на прохання трудящих. 

Тетяна Ступнікова