ДПТ пр.Науки-вул.Ягідна: громада перебрала на себе функцію ведення громадського обговорення та відхилила ідею з новобудовами
28.08.2019
ДПТ вул. Ризька – Щусєва, по якому річку Сирець загонять в колектор, обговорили в присутності двох (!) місцевих мешканців
30.08.2019

Завдання новому уряду — репозитарій наукових робіт, онлайн-комісія ДАБІ, E-social та відеофіксація іспитів на водійські права

На цьому тижні Україна отримує новий кабінет міністрів. Старий мусить передати йому справи, та піти, можливо знов в політику. Передавати будуть і напрацювання по боротьбі з корупцією. А перед цим громадськість оцінила роботу міністерств з впровадження антикорупційних заходів в рамках ініціативи «Разом проти корупції» протягом січня-липня 2019 року. Це не означає, що, прощаючись, чиновники заявляють про поборення цього ганебного явища. Мова про найбільш активні дії в цьому направку. На фоні усіх міністерств краще¸ на думку «Разом проти корупції», намагалися впровадити механізми боротьби з корупцією міністерство освіти і науки України, міністерство екології та природних ресурсів України, міноборони, мінрегіон та мінфін.

З 2016 року міністерства впроваджували 83 антикорупційні заходив в рамках співпраці з урядово-громадською ініціативою «Разом проти корупції». Мова йде про заходи за напрямками діяльності міністерств: медицина, енергетика, оборона, економіка, культура, охорона довкілля, соціальна сфера, транспорт, будівництво та ін. Деякі заходи мають на меті докорінне реформування традиційно корупційних структур, таких як Державна архітектурно – будівельна інспекція (ДАБІ), чи, наприклад, зміну підходів до управління шляхом запровадження відкритих конкурсів на керівників закладів охорони здоров’я.

Координатор урядово-громадської ініціативи «Разом проти корупції» Оксана Величко Oksana Velychko, відкриваючи дискусію, пояснила, що мова іде не про «гарячу» боротьбу, а про розробку та впровадження кроків, які зменшують корупційні ризики. «Як виміряти запобігання корупції? Розкладаємо заходи на етапи, – зазначила пані Оксана. — Наприклад, при отриманні водійських прав. Кроки: закони, обладнання пунктів здачі тестів, пілотні проекти, поширення досвіду тощо. Щоквартально моніторимо виконання кроків. Робимо звіт, порівнюємо з планами. Робимо це разом з громадськістю. Просимо поставити оцінку. Це тривалий шлях. Є виконані заходи, наприклад, в економіці – автоматизований реєстр відшкодування ПДВ. Але корупція шукає лазівки і обходить наші бар’єри. Тоді доводиться повертатися назад. Наприклад, ми склали «червоний список» неможливих відхилень від будівельних норм. Але — обходять. Шукаємо інші способи, інші заходи розробляємо, наприклад, створення електронних реєстрів та систем тощо. Сподіваємося, що новий уряд продовжить цю практику і успішно завершить цю роботу».

Представники міністерств розповіли, як теоретично впроваджені механізми мусять працювати. Заступник міністра регіонального розвитку Лев Парцхаладзе Lev Partskhaladze розповів, зокрема, про новації у роботі комісії з видачі дозволів на будівництво: «Комісія проходить онлайн, усе є в Інеті». Це важливо, бо є великі проблеми з прозорістю та відкритістю видачі таких дозволів. Видає дозволи Державна архітектурно-будівельна інспекція — ДАБІ.

За словами пана Парцхаладзе, є заходи, втілення яких вимагає часу – наприклад, зміна законів, а є ті, що можна запровадити швидко. Наприклад, створення електронного кабінету. Якщо такий кабінет є, то замовник бачить кому прийшли наразі документи, скільки днів вони обробляються, які зауваження тощо. Також можна покращити роботу Комісії з відхилень заявок на будівництво при ДАБІ. Зараз буває так, що замовник подає документи, йому відмовляють, але не знає у чом дійсно проблема. «Хочемо зробити комісію у онлайн режимі, заявник може бути присутнім, в кінці роботи комісії отримує протокольні зауваження. Зупинимо необґрунтовані вимоги, яких зараз 50%», — сказав заступник міністра.

З одного боку такі успіхи мусять радувати. З іншого – викликають когнітивний дисонанс. Адже, наприклад, відомство пана Працхаладзе активно впроваджує нові ДБН – державні будівельні норми, які, на думку пересічних громадян лише погіршують їх умови проживання. «Норми», які не можна назвати нормальними, бо вони дозволяють перетворювати міста на бетонні джунглі, у яких нормальна людина ні жити, ні мешкати не може. Та й сам пан Прцхаладзе відомий як один із лобістів забудовників. Саме він у парі з колишнім представником «Партії регіонів» у Києві Ігорем Лисовим пролобіював зміни до  закону «Про регулювання містобудівної діяльності». Тим законом були ліквідовані громадські слухання, громадськість позбавлялася практично усіх прав при розгляді будівельних планів та програм. І лише два роки тому новий закон «Про оцінку впливу на довкілля» ці права відновив. Що з цього виходить, читайте, наприклад, в нашому матеріалі «ДПТ пр.Науки-вул.Ягідна: громада перебрала на себе функцію ведення громадського обговорення та відхилила ідею з новобудовами»

Заступник міністра екології та природних ресурсів Микола Кузьо Mykola Kuzio зазначив, що, на його думку, міністерство активно просувається у виконанні своїх планів. Цьому сприяли так звані «Дні довкілля» у парламенті, коли цілий сесійний день було присвячено екологічному законодавству. Це, зокрема, дозволило ухвалити закони про Оцінку впливу на довкілля (ОВД), стратегічну екологічну оцінку (СЕО). «ОВД бачимо у електронному форматі (є спеціальний розділ і реєстр на сайті Мінприроди – авт.), – додав пан Кузьо. — З точки зору попередження корупції одним з ключових є процес формування і реалізації політики, який неможливо проводити без правдивих і порівнюваних даних, що мають бути доступними широкій громадськості. Для розв’язання проблеми достовірності даних треба реформувати саму систему моніторингу стану довкілля. Ініціатива «Відкрите довкілля» дасть можливість громадянам мати зібрану по європейських стандартах інформацію, політикам — приймати evidence-based (засновані на достовірних даних – авт.) рішення в екологічній сфері та вимірювати ефективність цієї політики».

Процес іде на різних етапах. Заступник міністра повідомив, що по моніторингу водних ресурсів вже іде запровадження, маємо вже дані, порівнювані з європейськими.

По повітрю уряд ухвалив рішення про запровадження такого моніторингу два тижні тому теж. А ми можемо додати, що для ще більш кращої роботи в цьому напрямку депутатам ВР було б непогано хоч раз у житті побувати в містах з великими небезпечними виробництвами. Читайте з цього приводу матеріал «Замість Мінприроди до Кривого Рогу треба переселяти Верховну Раду»

Заступник Міністра соціальної політики Микола Шамбір розповів, що зараз розробляється система E-SOCIAL, яка повинна забезпечити прозорість надання соцпідтримки. Кожна людина зможе через власний електронний кабінет управляти цими процесами. Крім цього, вже запустили перший етап створення інформаційної системи для більш відкритого і швидкого надання гуманітарної допомоги. Оксана Величко додала, що Україна вже двічі брала позики — у 2012 та 2014 роках на створення цієї системи, але система E-social готова лише на 30%. Очікуваний запуск — у 2021 році.

Також важливим завданням для соціального міністерства є електронізація гуманітарних вантажів,  яка дозволить відслідковувати переміщення гуманітарних вантажів аж до кінцевого отримувача. Таким чином вдасться мінімізувати багаточисельні зловживання у цій сфері. А тут вже треба думати не лише про малозабезпечені сім’ї. З війною в Україні з’явилася багатомільйонна громада вимушених переселенців, які конче потребують соцпідтримки. Про частину проблем, з якими стикнулися ці громадяни «Активні Громадяни» писали в матеріалі «Защитники переселенцев оказались под «прессом» из-за организации массовых обращений в ЕСПЧ»

Про те, як зменшити корупційні ризики у сфері земельних ресурсів, розказав Олег Пілат Oleh Pilat, експерт із земельних питань BRDO – Офісу ефективного регулювання. Основними складовими процесу він назвав звуження інституту безоплатної приватизації земель, спрощення процедури оформлення земельної ділянки та забезпечення інформаційної взаємодії державного земельного «Зараз безоплатна приватизація — це суцільні зловживання. Ми пропонуємо її залишити тільки для учасників АТО або для тих, хто законно побудував садиби і ще не оформив право власності на земельну ділянку з якихось поважних причин».

Якщо розглядати цю проблему глибше, то приватизація в Україні взагалі одна велика проблема. Читайте, наприклад «Аграрні науковці» НААН протидіють приватизації та не дають селянам отримати у власність земельні ділянки, а Державі – кошти від приватизації»

Серед найзатребуваніших заходів, які необхідно завершити новому уряду, активісти з «Разом проти корупції» називають ще відеофіксацію під час іспитів на водійські права. Планується запровадження пілотного проекту, під час якого практичні та теоретичні іспити на водійські права будуть фіксуватись на відео. Це дозволить унеможливити корупцію під час здачі іспитів. Мінімізує корупцію, яка приводить в подальшому до купівлі прав без достатніх знань, відповідно, до ДТП на дорогах. Це завдання для Міністерства внутрішніх справ.

Для Міністерства охорони здоров’я дуже актуальним є електронний реєстр листків тимчасової непрацездатності. Наступного року планується перехід країни з паперових лікарняних на електронні. Це дозволить унеможливити фальшування “лікарняних” та додасть зручності пацієнтам і лікарям. Щорічні збитки держави від фальшування ”лікарняними” – орієнтовно складає 1 млрд грн.

Завдання для Міністерства освіти і науки — репозитарій наукових робіт. Планується запуск в Україні віртуального сховища (репозитарію), в якому зберігатимуться всі наукові роботи українських вишів. Інформація у цьому сховищі не матиме обмежень для оприлюднення, буде подана у форматі, що уможливлює її автоматизоване оброблення електронними засобами, відкритий доступ до неї, а також її подальше використання. Одна з функцій репозитарію — перевірки академічних текстів на наявність збігів текстових (літерних і цифрових символів) та графічних фрагментів, що стане серйозним бар’єром для плагіатних робіт після того, як репозитарій буде наповнено.

Олег Листопад

Відео прес-конференції:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *