Що Порошенко наплутав зі «сліпим трастом»?
17.04.2019
Розгул бракон’єрства у регіональному ландшафтному парку «Міжрічинський»
18.04.2019

Битва №2 за вибори: Вибори відбудуться! Недокомплектація ДВК – провокація

Згідно даних опублікованих на офіційній сторінці Центральної виборчої комісії України (далі – ЦВК), станом на 15:00 16 квітня на посади голови, секретаря та члена дільничної виборчої комісії призначено 401 464 осіб з 413 тисяч необхідних, зокрема:

195 026 – за поданням Зеленського В.О.,

147 228 – за поданням Порошенка П.О.,

59 210 – за поданням голів ОВК, капітанів суден, керівника полярної станції.

Ця новина стала вишенькою на торті виборчої істерії, що охопила державу напередодні. Люди були неабияк налякані інформацією про умисний зрив виборів одним із кандидатів за допомогою неукомплектації відповідних списків членів дільничних виборчих комісій. А сама ЦВК вперше за історію свого існування звернулася до громадян з прямим закликом прийти до окружних виборчих комісій (далі – ОВК) і долучитися до організації голосування.

«Шановні виборці! Сьогодні існує потреба у вашій відповідальній громадянській позиції, оскільки окружні виборчі комісії зіткнулися із недостатньою кількістю подань до складу дільничних виборчих комісій, що не дає їм можливості укомплектувати відповідні склади ДВК. Закликаємо українців підтримати демократичний виборчий процес!», — говориться в офіційному зверненні державного органу.

Загалом проблема «браку вільних рук», окрім очікуваної в цьому списку столиці, спіткала ще 8 областей і 29 округи. Очікуваною ж ця проблема стала завдяки одвічному питанню грошей. Якщо бути вкрай точним, бажанням одних заробити більше і бажанням інших не працювати за менше.

Ні для кого не є секретом, що виборчий процес в Україні уде давно став не лише інститутом вільної демократії та святом всезагального волевиявлення, а й надійним і перевіреним інструментом заробітку. Кожен заробляє як може – хтось підпрацьовує в штабах кандидатів, хтось проводить опитування, хтось захищає результати виборів у судах. Спільним залишається одне – заробляють всі зацікавлені сторони.

Відповідно, будь-яка виборча кампанія будь-якого кандидата на будь-яких виборах складається не лише з витрат безпосередньо визначених законом, як то, передвиборча агітація (на яку, між іншим держава додатково надає кандидатам кошти з наших з вами кишень) та застава, яка вноситься на рахунок держави, як обов’язкова умова участі кандидата у виборчих змаганнях.

Обов’язковим розділом виборчого бюджету наших обранців  одвічно були і є «гарантувальні» витрати (не плутати з гарантованими(!). Це супутні витрати виборчого процесу, що покликані забезпечити гарантований результат кандидату. Перелік того, на що зазвичай витрачаються ці кошти доволі широкий – від простого самвидаву (закон дозволяє кандидатам друкувати агітаційні матеріали на власному обладнанні з відповідним зазначенням) до прямої купівлі голосів.

Невід’ємною частиною таких витрат є і оплата роботи членів дільничної виборчої комісії (далі – ДВК). Чинне законодавство гарантує таким сміливцям лише 216 грн., тож добрі кандидати «довинагороджують» людей за плідну і сумлінну роботу. Загалом ця процедура виглядає так: приблизно за 2-3 місяці штаби всіх кандидатів починають формувати списки людей, що готові представляти кандидата в ДВК – обмінюються контактами, домовляються про оплату та проводять з ними різноманітні тренінги щодо викриття найбільш поширених форм фальсифікацій. Людям платять доволі по-різному. Так, цьогоріч, розмір винагороди за дводенну роботу в ДВК, у штабі одного із учасників першого туру складав 4000 грн. на людину.

Звісно, кандидат або його довірена особа просто не в змозі віддати заслужену винагороду кожному з декількох тисяч спостерігачів безпосередньо. Для цього в партіях існують окремі зв’язні ланки, такі-собі менеджери, що відповідають за своєчасний та ефективний перерозподіл коштів за визначеними напрямками. Як правило їх називають «зв’язними». Ці люди не лише безпосередньо видають винагороду членам ДВК від рідної політичної сили, вони власне і відповідають за кінцевий результат по дільниці. Як правило це люди досвідчені, що пройшли не одну і не дві кампанії, на них покладаються і їм довіряють. Однак, час від часу трапляються виключення, що хоч і підтверджують загальне правило, але залишають вкрай їдкий і болючий осад.

Мова йде про ті випадки, коли уже виділені штабом гроші просто не доходять до кінцевого адресата, а просто цинічно розкрадаються на довгому шляху «згори до низу». Відсоток таких «недодач» присутній при проведенні кожної виборчої кампанії, втім цьогоріч процес набув забарвлення відвертого саботажу.

Ще ввечері неділі та зранку понеділку в ЗМІ почали активно з’являтися повідомлення про зрив голосування кандидатом у президенти Петром Порошенко. З цих заяв виходить, що начебто, за його особистою вказівкою людям вирішили не платити уже обіцяні напередодні кошти, що в свою чергу призвело до масових відмов членів ДВК від участі в роботі комісій. 

Однак, зазначені припущення спростовуються особливостями роботи і фінансування передвиборчих штабів, що вже були наведені вище — гроші на членів ДВК виділяються заздалегідь і відповідно до їх кількості. Частково це знайшло своє підтвердження уже у вівторок 16 квітня, коли стала з’являтися інформація і про «недобір» у команді головного опонента Петра Порошенка у другому турі президентських виборів – Володимира Зеленського. Згодом, це підтвердили і цифри ЦВК.

«Активні Громадяни» вирішили навідатися до однієї із ОВК, в останній день формування складів ДВК, щоб прояснити ситуацію та врешті розставити всі крапки над «і».

На момент нашого прибуття до однієї зі столичних ОВК некомплект по округу сягав близько 40%, на дільниці куди ми вирішили записатися в якості добровольців – не виставало 3 з 12 членів. Поспілкувавшись ближче з членами ОВК стало зрозумілим, що побоювання людей недаремні – члени ДВК масово відмовляються від участі у виборах при цьому не зазначаючи причину такої відмови. В той же час в самому ОВК вважають те, що відбувається, провокацією і відкрито називають – «брєдом сивой кобили».

 

 Процедуру і порядок формування складів ДВК під час повторного голосування (другого туру) на сьогодні регулює Закон України «Про вибори Президента України». Відповідно до положень Закону окружна виборча комісія не пізніш як за п’ять днів до дня повторного голосування за поданням кандидатів на пост Президента України сформувати склади дільничних виборчих комісій. Для великих дільниць – це 16 осіб (по вісім осіб від кожного кандидата); для середніх дільниць — 14 осіб (по сім осіб від кожного кандидата; для малих — 12 осіб (по шість осіб від кожного кандидата на) (ч. 8 ст. 85 Закону).

Згідно ч. 9 ст. 85 того ж закону кандидати на пост Президента України, або їх довірені особи у відповідних територіальних округах не пізніш як за вісім днів до дня повторного голосування вносять до окружної виборчої комісії подання стосовно кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Відповідь на питання, а що ж буде у разі якщо зі списку такого подання люди раптово почнуть виписуватися, знаходимо у ч.12 цієї статті: У разі якщо кандидат на пост Президента України не використав можливість подати встановлену кількість кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія формує склад дільничної виборчої комісії, за поданням голови відповідної окружної виборчої комісії на підставі пропозицій членів окружної виборчої комісії.

Тобто фактично маємо справу зі старим добрим висловом: «Спасение утопающих дело рук самих утопающих». Члени ОВК самі мають знайти, запросити, притягнути, «вигадати» охочих долучитися до виборчого процесу і подати відповідні списки за підопічними дільницями голові ОВК на затвердження.

Водночас, згідно положень ч. 2 ст. 30 Закону України «Про вибори Президента України» повноваження складу дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припиненими окружною виборчою комісією, за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі порушення комісією Конституції України та/або законів України. При цьому, дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії і ніяким чином не впливає на визначення результатів волевиявлення на території відповідної виборчої дільниці.

Що ж до лідируючого відриву чинного президента України в категорії членів ДВК, що відмовилися працювати на виборах, то однією з можливих причин такої відмови можуть бути розбіжності всередині самої президентської команди. Стверджувати, втім, можна лиш про одне – кандидат Порошенко спромігся забезпечити роботу свого виборчого штабу, гірше, ніж його політичний опонент.

Читайте також наш репортаж з місць зміни реєстрації виборців: «Битва №1 за вибори: В тисняві і по спискам на сотні чоловік українці міняли місце голосування»

Дмитро Перов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *