На Київщині громадські активісти зупинили незаконний видобуток торфу, який тривав лише добу
05.12.2018
Активісти Осокорків та Совських ставків вийшли під стіни КМДА щоб нагадати про свої вимоги
06.12.2018

Биківня та Березняки VS ДАБК

Не встигли вгамуватися пристрасті по диплому голови Державної будівельно-архітектурної інспекції (далі – ДАБІ, «Скандал з дипломом: на сайті ДАБІ прибрали дані про закінчення Кудрявцевим університету в Молдові») Олексія Кудрявцева, як на горизонті виник новий конфлікт.

Справа у тому, що на брифінгу в ДАБІ, що відбувся 29 листопада і мав бути присвячений обговоренню наболілого питання незаконних забудов не лише в самій столиці, а й в інших великих містах України, пролунала гучна відсилка щодо «невсесильності» головного контролюючого органу в сфері будівництва. «… У взаємодії з новоутвореними органами є певна правова колізія, коли органи на місцях не можуть виконувати або неякісно виконують свої обов’язки і ніякого впливу центральний ДАБІ на такі органи не має», — зазначив тоді перший заступник голови комітету ВР з питань будівництва містобудування і житлово-комунального господарства Дмитро Андрієвський.

Взявши на озброєння таке переконання нардепа, в останній день листопада громадськість завітала до очільника одного з таких «органів на місцях» — директора Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва (далі – ДАБК) Кузьменка Володимира Володимировича, за звітом про виконану роботу «на місцях».

Питання його диплома поки не піднімалось. Але йому прийшлось заслухати проблеми скандальної будови закладу громадського харчування на Миколайчука, 16 та селища Биківня, боротьба яких із забудовником триває уже не перший рік і встигла за цей період стати знаковою не лише для самих активістів, а й для всіх місцевих жителів.

«Розводки» активістів

«Продєлки київської влади дістали не лише активістів, а й всю громаду Биківні, — пояснює мету свого візиту до контролюючого органу Ігор Матусевич,  представник органу самоорганізації населення Биківні. — У нас дві незаконні забудови — одна почалась у 2015 році, друга у 2017 десь. Незважаючи на те, що з 2015 уже четвертий рік іде боротьба, нога жодного інспектора ще не ступала ні на один, ні на другій майданчик, незважаючи на те, що будівництво йде активними темпами». Інспектори, начебто приходять, але не можуть попасти на територію забудови, аргументуючи це тим, що там немає уповноваженого представника.

Фото: novostroyki.lun.ua

Лише в цьому році Київрада передала земельну ділянку в лісі під ЖК для будівництва, експлуатації і обслуговування багатоквартирних житлових будинків з прибудовами і паркінгом на вул. Радистів, 40 в Деснянському районі міста Києва. При цьому, було змінено цільове призначення землі, обґрунтуванням чого стало те, що фактично, на момент розгляду питання, земельна ділянка уже на 40% була забудована. Зважили депутати також і на те, що відповідне рішення прийшли підтримати начебто інвестори-активісти, яким немає нині де жити. Водночас, схожих підстав зміни цільового призначення чинне земельне законодавство не вирізняє, тобто питання зміни цільового призначення відбулося виключно в межах дискреції Київради.

«У ДАБК у разі, коли забудовник ухиляється від виконання рішення, існує купа, я підкреслюю, купа важелів впливу, як фінансового, так і адміністративного характеру, аж до заборони здійснення будівельних робіт і практичного виконання цієї заборони. Незважаючи на це, зважаючи на те, що гроші уже уплачені, ДАБК до таких рішучих заходів не вдається, а робить імітацію бурної діяльності — тобто звертається до Нацполіції і говорить: «Ай, ми такі бідні-нещасні», — продовжую биківнянець. — ДАБК застосовується схема «розводки» київських активістів. Приїжджає інспектор, якого ще тумаками треба вибити з Департаменту, стукає в огорожу будмайданчика: «Я – інспектор, прийшов з перевіркою». Йому охоронець, як правило, каже: «Пшел вон!». Після цього інспектор вертається на роботу, в нашому випадку, пише листа на Деснянське управління національної поліції: «от я такий бідний-нещасний прийшов з перевіркою, а мене послали як собаку і т.д…». Після цього керівництво ДАБК впарює цю саме тему активістам: «Знаєте нас не пустили»… Річ у тому, що керівництво ДАБК використовує цю «мульку» в порушення вимог проведення архбудконтролю. А там записано, що звернення до правоохоронних органів можливо лише у випадку, коли потрібно встановити безпосередньо забудовника, коли невідомо хто здійснює забудову. Однак, про «нашу» забудову все чудово відомо»…

 «Щодо першої «нашої» забудови – ЖК «Лісова казка-1», ще у вересні 2017 року було видано припис про припинення будівельних робіт, незважаючи на це комплекс будується доволі таки активно. Такий само припис було видано і по другій «нашій» забудові – ЖК «Лісова казка-2», але він датований всього-навсього січнем 2018 року. Тобто можемо вважати, що пройшло 10 місяців з моменту видання припису, а житловий комплекс будується. Нащо мені такий Департамент архітектурно-будівельного контролю?», — резюмує Матусевич.

 «Є різні органи (контролю – Авт.), ми не инспекція, — відповів директор департаменту Кузьменко. — По «Лісовій казці» був зроблений великий обсяг роботи – проведено перевірку, на підставі якої виявлені, у зв’язку з якими були скасовані декларації… Я пропоную провести перевірку ще раз і залучити вас особисто. Вас влаштовує такий варіант?»

Протистояння ДАБК та мешканців Березняків

Представники цього мікрорайону столиці прийшли спитати директора ДАБК, як вони погодили експертизу по будівництву закладу громадського харчування «Макдональдз» без усіх ТУ на підключення к міським комунікаціям,  в межах охоронної зони теплотраси високого тиску та з заїздом по цій трубі.

«Спілкування нашої ініціативної групи з ДАБК почалося зі зникнення підпису мешканця Березняків під його зверненням, на підставі якого цей Департамент мусив розпочати перевірку дозвільних документів на будівництво закладу громадського харчування в рекреаційній зоні по вулиці Миколайчука (колишня Серафимовича) у Дніпровському районі столиці, — розповіла «Активним Громадянам» представник Громадської Ради при Дніпровській районній державній адміністрації Ірина Ковальчук. – Нема підпису — звернення оформлено неналежним чином і у чиновників є всі підстави його не розглядати. Цинізм ситуації в тому, що цей лист був перенаправлений з Адміністрації президента України, куди і звернувся мешканець. Взагалі, до Петра Порошенко по цій скандальній забудові звернулося понад 500 людей. Ініціативна група підготувала звернення до президента, вийшла на вулицю, і люди, які були проти руйнування їх скверу, охоче підписували звернення. Потім поштою їх відправляли на Банкову. Ми прекрасно знали форму та вимогу до звернень, щоб вони були прийняти до розгляду. І Адміністрація президента не прийняла би до розгляду та не відправила би до Департаменту свого листа, якби звернення було анонімним – без підпису».

Зникнення підпису заявника дало підставу ДАБК затягнути з початком перевірки забудови за адресою Миколайчука, 16. Ініціативній групі довелося звертатися до омбудсмена, на той час Валерії Лутковської, щоб вона захистила права громадян. За зверненням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини заступник мера Києва Олександр Спасибко вимушений був провести зустріч з головою ДАБК, мешканцем, на зверненні якого зник підпис, та представниками громади. «На той час перевірка вже почалася і ми просто констатували факт, що у стінах Департаменту зникають підписи громадян, — продовжує Ковальчук. — Зате на цій зустрічі вдалося показати Спасибку документи, що забудова ведеться в рекреаційній зоні без внесення відповідних змін в Генплан-2020, що передбачено законодавством. Але був втрачений час, коли можна було зупинити забудову та врятувати багаторічні дерева».

 На цьому «сюрпризи» від ДАБК по Миколайчука, 16 не завершилися. Далі, традиційно, інспектор тричі не міг потрапити на огорожену бетонним парканом територію, при цьому не склавши належним чином акти, по актам – приписи, далі — штрафи. «Головною відмазкою було – на території будівництва немає уповноваженої особи. Коли ми проводили під парканом мітинги, уповноважена особа була завжди і намагалася або погрожувати активістам, або підкупити їх. А коли приїздив інспектор – уповноваженої особи не було. І на підставі того, що немає людини забудовника, ніякі акти не виписувались! На зауваження, а викликати поліцію, інспектор відповідав – вона на мої виклики не приїздить», — продовжує Ковальчук.
 

Березняківці продовжували писати в ДАБК, вимагаючи пришвидшення перевірки та надання копій актів-приписів в рамках закону «Про доступ до публічної інформації». На відповіді, які не розкривали тему запитів, скаржилися омбудсмену, а на бездіяльність інспектора писали заяви в прокуратуру. Закінчилось все тим, що перший інспектор звільнився з ДАБК, а інший підписав результати експертизи, яка, на думку ДАБК виявила незначні порушення у забудовника. На той момент будівля закладу громадського харчування «Макдональдз» була вже побудована. Наразі активісти Березняків оспорюють результати перевірки ДАБК, а сьогодні прийшли до Директора департаменту щоби почути його офіційну позицію щодо того, що відбувається.

             «Я прочитала експертний висновок (по забудові) і хотіла б отримати ваші коментарі, — звернулася до голови ДАБК мешканка Березняків Елла Гавриленко. — Там зазначається лише одна технічна умова щодо підключення газу, все інше – відсутнє. У нас є відповідь Київводоканалу — що вони не надавали технічних умов на підключення. Не встановлені жироуловлювачі та інші речі, які мають бути. Друге питання: це проекти із землеустрою іншій компанії — «Київміськбуд» видано, зверніть увагу на який рік воно там видано. Поясніть мені, яким чином на плані складеному для іншої компанії на сусідній ділянці, яку вони хочуть собі виділити, зона, на якій будують Макдональдс позначена, як зелена зона, відповідно до програми озеленення міста Києва?! А ось й інший документ, який ви видали у 2016 році? Тепер дивимося – територія житлової забудови! Де тут позначено, що це взагалі територія житлової забудови, де воно позначено?? Хто перевіряв готовність об’єкту і чому ви не звернули уваги взагалі, що в експертизі, в самому звіті відсутня взагалі мова щодо зон обмежень по тепловій трасі, що там не витримуються норми ДБН-ів? Відстань від забудови до теплової траси – 8 м має бути, а там 4 м, якщо є, то добре. Будівництво здійснюється прямо на цих мережах. Хто надавав дозвіл??»

          «Ви ходите з цього питання уже не один раз, вам надаються одні і ті ж відповіді не один раз, — витримавши гросмейстерську паузу апелює очільник департаменту. — Є документ, який регламентує порядок забудови земельної ділянки, є відповідний орган, який видає відповідні документи, якщо в цих документах, які мають передбачати існуючі обмеження, є відповідні пункти, ну звичайно вони враховуються при проектуванні і звичайно вони не можуть не враховуватися інспектором при проведенні перевірки. Забудовник за погодженням власника інженерних мереж може перенести їх із плями забудови».

Активісти домоглися, щоб до громадськості вийшов інспектор, який проводив одну з перевірок на Миколайчука. Однак, врезюмовано, ані причин, ані пояснень щодо нехтування відомостями про охоронні зони мереж, можливе пошкодження яких під час будівельних робіт та експлуатації об’єкту може призвести до техногенної катастрофи міського масштабу, громадськості так і не було надано. У ході комунікації директору Департаменту, інспектора та громадських активістів виявилося також, що план забудови території об’єкту і досі не погоджено, що водночас процесу будівництва не заважає.
 

Такі ж претензії до ДАБК виказали мешканці-активісти вул. А. Волошина, 32а, вул. Коперника, 7, вул. М. Бойчука, 37, вул. Жилянської, 120-б, вул. Назарівськох, 7, які також були на цьому прийомі.

Резюме

«Всі бачать, що Департамент не може виконувати перевірки оперативно та в повному обсязі, — підвила підсумок зустрічі голова ГО «Барви Життя» Лідія Гончаренко. — Їм по кожному об’єкту щось заважає. До судів, щоб вплинути на забудовників, які ховаються від інспекторів, ДАБК не хоче звертатися. Інші механізми не діють. Тому, є така думка, що треба зачиняти цей Департамент. Навіщо вони витрачають кошти киян, яким не можуть допомогти в захисті історичної архітектурної спадщини, предомової території, скверів та парків? Пора вже припиняти цей цирк».

 

Дмитро Перов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *